歐盟抨擊蘋果寧願支付罰款也要冷落荷蘭反壟斷執法部門

歐盟數字政策負責人瑪格麗特-維斯塔格(Margrethe Vestager)對蘋果公司進行了抨擊，認為該公司拒不整改而故意選擇支付罰款，以避免遵守荷蘭反壟斷令，該指令要求其允許約會應用程序在銷售應用內內容時引入第三方支付技術。

周一，這家科技巨頭在荷蘭第五次支付了500萬歐元的罰款，使其迄今為止從荷蘭競爭管理機構收到的關於這一問題的罰款總額達到2500萬歐元–但仍然沒有看到蘋果走向合規的跡象。

昨天在針對美國科技公司的演講中，歐盟競爭監管部門負責人的維斯塔格強調了她的數字政策的一個關鍵部分–即將出台的《數字市場法》（DMA），該法將對最強大的中介技術平台（又稱”守門人”）適用事前規則，但也指出了有效執行歐盟立法者打算實施的”應做和不應做”的操作清單的挑戰，以積極打擊主導平台的濫用行為並恢複數字市場的公平。

維斯塔格警告說：”一些圍牆花園的看門人可能會被誘惑去爭取時間或試圖規避規則。蘋果這些天在荷蘭的行為可能是一個例子。據我們了解，蘋果公司寧願定期支付罰款，也不願意遵守荷蘭競爭管理局關於第三方進入其應用商店的條款和條件的決定。而這也將是DMA中包含的義務之一”。

維斯塔格還說：”有效的執法，包括委員會有足夠的資源，將是確保合規的關鍵，”她繼續呼籲美國立法者與歐盟的做法保持一致–或至少支持對科技巨頭有針對性的事前競爭規則，以使市場監管在數字領域取得成功的最佳機會。

她說：”我們希望我們在應對看門人方面的工作能夠以同樣的方式激勵其他司法管轄區。我們看到這種情況正在發生–例如，在日本、英國和澳大利亞。在美國，有幾項法案正在國會和參議院取得進展，它們與我們的提案有許多共同特點。這非常令人鼓舞，因為這意味着全球有很大程度的共識”。

雖然這種法案因為黨派鬥爭往往無法通過國會和參議院的認可，但歐盟明確表示，它希望美國立法者能夠團結一致，使數字競爭改革獲得通過。

維斯塔格還說：”我們的數字立法的影響將在很大程度上取決於歐盟境外和境內發生的事情，”她提到了貿易和技術委員會，以及她所說的”重新建立跨大西洋夥伴關係以尋找解決這些問題的共同方法”。

“具體到競爭政策，我們已經啟動了新的技術競爭政策對話，它建立在我們長期合作的傳統之上，”她還指出。”歐盟和美國最終可能不會有完全相同的法律，但越來越清楚的是，在制定數字政策以保護我們的公民，並保持我們的市場公平和開放方面，我們有相同的基本願景。”

這裡不太隱晦的潛台詞是，歐盟不確定DMA本身能否成為重新平衡傾斜的數字市場的有效工具–監管世界上最強大的科技公司需要一個全球性的反應，必須包括美國，因為這些公司大多來自於美國。

因此，維斯塔格還在美國觀眾面前強調了DMA的”客觀性和非歧視性”–以反駁關於歐洲通過制定在很大程度上只懲罰美國科技巨頭的懲罰性規則而成為定向的貿易保護主義的指責。

“我們作為執法者的信譽，以及我們對自由和開放貿易的承諾，都要求我們的行動平等適用，無論有關公司的來源如何，”維斯塔格敦促說。”將根據歐洲市場的規模和範圍來指定看門人。”

歐盟一直未能對科技巨頭大力和統一地執行旗艦數據保護規則，雖然在這裡看起來很有啟發。當然，美國同樣仍然缺乏一個全面的聯邦隱私保護法律。