美聯儲「新型機構」擬議標準對加密貨幣行業意味着什麼？

原文標題：《美聯儲關於新型機構的擬議標準對加密銀行意味着什麼？》
撰文：Kollen Post
翻譯：余順遂

摘要：

• 擁有新型特許牌照的金融機構尋求訪問央行系統賬戶和服務，美聯儲正在就如何評估此類請求徵求意見。
• 對於加密領域來說，這似乎是個好消息。但有多好呢？
• 這些進展是在美國最高銀行監管機構貨幣監理署（OCC）調整領導層之際出現的。

本月初，美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve）提出了一套擬議的新標準，用於評估希望獲得美聯儲支付和賬戶服務的「新型機構（novel institution）」。

目前來看，該指導意見只是一個建議，尚未生效。它將在 60 天內公開徵求公眾意見，屆時將經歷一個可能持續數月或更長時間的修訂過程。然而，將新標準草案公之於眾的行為確實表明，其對將服務範圍擴展至非傳統參與者（尤其是那些使用新興技術的參與者）並為其提供金融服務真正感興趣。

作為美國的中央銀行，美聯儲是該國金融機構相互交易的樞紐。例如，他們需要在美聯儲開設賬戶才能使用自動清算所（ACH）。

一些非銀行的機構與聯邦特許銀行合作獲得美聯儲服務，但這又增加了一層延遲和費用。這是加密公司一直以來面臨的困境。從倡導者的角度來看，它通過第三方的參與削弱了技術的潛在效率。

這種情況是美國 OCC 推動擴大其金融科技特許牌照並向 Anchorage、Protego、Paxos 等公司提供銀行牌照的核心原因，這讓該行業的支持者和利益相關者異常興奮。

該指導意見本身在總體上肯定對技術進步。「隨着技術進步和其他因素導致新金融產品和服務的推出，以及提供傳統銀行服務的不同方式，支付領域正在迅速發展。與此相關的是，最近全國範圍內批准或考慮的新型特許類型有所增加，因此，美聯儲收到越來越多新型機構關於訪問賬戶和服務的諮詢和請求。」

其中沒有直接提及加密貨幣（crypto） ，美聯儲在整個文件中都沒有指明公司或特定技術，也沒有使用「金融技術（financial technologies）」或「金融科技（fintech）」等更廣泛的短語。監管機構喜歡「科技中立（tech-neutral）」這個時髦詞，這可能解釋了為什麼美聯儲的指導意見有些模稜兩可。當 The Block 聯繫美聯儲尋求置評時，一名代表同樣拒絕確認或否認任何特許機構或公司參與推動該舉措。

那麼這些新型機構是什麼呢？

但是加密行業本身有人確認參與其中。

Kraken 銀行首席執行官 David Kinitsky 在一份聲明中指出，該公司位於懷俄明州的特許銀行「正是美聯儲最近提出的指導意見旨在處理的那種前瞻性許可證。」他進一步證實了公司打算「推進我們自己的主賬戶申請」。

美國參議員 Cynthia Lummis 也很快提到懷俄明州加密友好型特殊目的存款機構（SPDI）特許牌照，作為美聯儲指南的提示。「懷俄明州已經制定美國最好的數字資產監管框架。我為美聯儲周密地考慮到懷俄明州的領導地位感到驕傲。」

但是對於 OCC 的聯邦特許牌照，這種關係就不那麼清楚了。Anchorage 是第一家獲得國家銀行特許牌照的數字資產公司，該公司拒絕對新的指導方針發表評論。Paxos 一名代表表示，該公司沒有提前通知美聯儲的提議。Paxos 基於紐約銀行信託運營，並在 4 月底獲得 OCC 有條件批准的特許牌照。

國家牌照和州牌照的不同前景

就 OCC 而言，它正面臨著管理層面的變革。美國財政部部長 Janet Yellen 上周任命 Michael Hsu 為新任代理署長，5 月 10 日是他正式上任的第一天。

儘管事實上是奧巴馬時代的 OCC 第一次推動了國家金融科技特許牌照的制定，但這一進程在去年 Brian Brooks 的領導下大幅加快。Brooks 在任期間的工作成果在加密界擁有穩固地位。他離開 Coinbase 法律團隊后加入 OCC，並在離任后成為 Binance US 首席執行官。

不幸的是，就金融科技牌照來說，Brooks 成為美國眾議院金融服務委員會上國會民主黨人怒火攻擊的目標。隨着美國前總統唐納德·特朗普（Donald Trump）的任期結束，有強大的政治壓力要求廢除 Brooks 和前 OCC 署長 Joseph Otting 此前的行動。

當地時間 5 月 11 日，美國參議院通過了一項決議，要求撤銷 Brooks 的「真正貸款人（True Lender）」規則，預計在眾議院將面臨最小的阻力。眾議院金融服務委員會已經對 OCC 最近的特許牌照發出了類似的反對信號。