9月5日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》（下稱《方案》）。《方案》指出，到2025年，上海市初步建成國內領先的智能網聯汽車創新發展體系。產業規模力爭達到5000億元，具備組合駕駛輔助功能（L2級）和有條件自動駕駛功能（L3級）汽車佔新車生產比例超過70%，具備高度自動駕駛功能（L4級及以上）汽車在限定區域和特定場景實現商業化應用。
記者 吳遇利
上海市智能網聯汽車 微信公眾號@上海經信委 圖
L2、L3智能駕駛佔比將超七成
《方案》指出，具備組合駕駛輔助功能（L2級）和有條件自動駕駛功能（L3級）汽車佔新車生產比例超過70%。
其實，作為多產業融合的新興產業，智能駕駛正在逐步成為汽車產業的核心。尤其是在技術、政策、資本的共同驅動下，智能駕駛正在加速落地。
今年3月1日起正式實施的《汽車駕駛自動化分級》將駕駛自動化分為從0級到5級，分別為應急輔助（L0級）、部分駕駛輔助（L1級）、組合駕駛輔助（L2級）、有條件自動駕駛（L3級）、高度自動駕駛（L4級）、完全自動駕駛（L5級）。
其中，L2組合駕駛輔助功能已大面積落地，自適應巡航、車道保持、自動泊車等功能已經成為了眾多主流新能源車的標配。
有機構預測，2025年全球自動駕駛汽車出貨量預計達5000萬台，中國L2級以上智能汽車銷量將破1000萬台，智能汽車滲透率將達50%。
智能駕駛滲透率，來源：中信證券
中信證券認為，中低價位車型將成為智能駕駛的重要潛在市場。中信證券數據顯示，今年上半年，L2及以上自動駕駛在25萬元以上的滲透率已達七成以上水平；但15萬元以下車型中，L2級別自動駕駛滲透率尚未超過25%，而10萬元以下車型僅為3%。因而，L2智能駕駛在25萬以下，尤其是15萬以下價格帶成長空間廣闊。
部分主流車型智能駕駛分級，來源：中信證券
推動多應用場景商業化落地
《方案》指出，具備高度自動駕駛功能（L4級及以上）汽車在限定區域和特定場景實現商業化應用。在當前智能駕駛技術和法規尚不完備的情況下，諸如園區、景區、機場等道路狀況相對簡單、行駛路線相對固定的封閉區域，無疑是L4級智能車輛的最佳落地場景。
在推動應用落地方面，《方案》着重於推動自動駕駛多車型、多應用場景的商業化落地。
針對商業重卡，《方案》指出，要全力推進自動駕駛在港口物流領域應用，推動運營方式向減人化轉變，加快商業運營落地，探索無人化運營。
就運營方式向減人化轉變，上海已經邁出了第一步。在剛剛結束的2022世界人工智能大會智能駕駛論壇上，上海自動駕駛企業友道智途宣布正式進入“減員”測試階段。
友道智途CEO王瑞在接受澎湃新聞記者採訪時表示，自動駕駛商業化落地最大難度就是減員突破，“人員不減下來，就沒有經濟效益，很難讓這個行業滾動地高速發展。”
據介紹，從現在到今年年底，友道智途東海大橋L4智能重卡車隊將從2車編隊逐步增加到5車編隊，按照“主駕無人、副駕有人”“副駕無人、後排有人”“車內無人、車外監管”的階段性測試，挑戰主駕“真無人”，從5個安全員逐步“減員”至2人（即頭車和尾車有安全員，中間三輛車真無人），推動自動駕駛無人化運營安全平穩落地。
針對出租車輛，《方案》指出要探索智能出租可持續運營模式，支持商業運營。
據悉，包括上汽享道、百度、小馬智行、Auto X等多家公司在內的多家Robotaxi（自動駕駛出租車）均已在上海開展了載客測試運營。本次《方案》的推出，將有利於Robotaxi在市場中實現真正的商業化。
針對封閉場景中的運營車輛，《方案》表示，要支持智慧公交在城區、社區、園區、景區以及“最後一公里”接駁示範應用，支持無人清掃作業車輛參與城市道路養護巡檢；支持外賣零售無人車率先在園區等封閉場景及半開放場景示範推廣；探索在度假區、景區、大型遊樂場所開展智能接駁觀光巴士示範應用，探索在機場、火車站等客運樞紐應用自動接駁車輛。
在這一方面，毫末智行、商湯科技等企業已經開始在上海布局末端物流自動配送車、自動接駁車等。
智能駕駛是一個典型的“政策先行”的產業，本次《方案》也覆蓋了相關制度保障，將健全智能網聯汽車法制保障體系，完善智能網聯汽車技術標準體系，加強智能網聯汽車運行監管。