市場監管總局發布反壟斷執法年度報告,涉三星等半導體公司

近日,市場監管總局發布《中國反壟斷執法年度報告(2021)》(以下簡稱《報告》),共九大章。其中,第三章行業執法部分,涉及半導體行業相關內容。《報告》指出,2021年,市場監管總局收到半導體行業經營者集中案件27件,立案24件,審結案件26件,交易總金額7361億元。

在審結案件中,半導體設備行業2件,半導體製造行業23件,半導體分銷行業1件。從申報程序來看,適用簡易程序15 件,適用非簡易程序11件。從交易形式來看,23件為股權收購,2件為新設合營企業,1件為資產和業務收購。從審查結果來看,無條件批准24件,附加限制性條件批准2件。除經營者集中案件外,市場監管總局正在對三星、美光等公司涉嫌濫用市場支配地位案進行調查。

此外,《報告》披露了半導體行業典型案例,其中之一為思科系統公司收購阿卡夏通信公司股權案,以下是具體內容:

2019 年 7 月,思科系統公司(以下簡稱思科)與阿卡夏通信公司(以下簡稱阿卡夏)簽署協議,以 26 億美元收購阿卡夏。2019 年 10 月 22 日,市場監管總局收到本案經營者集中反壟斷申報,並於 2019 年 12 月 20 日立案審查。2021年 1 月 14 日,市場監管總局決定附加限制性條件批准本項集中。

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本案涉及相干數字信號處理器、光傳輸系統市場,適用非簡易程序。經審查,市場監管總局認為此項集中對中國境內光傳輸系統市場可能具有排除、限制競爭效果:一是集中后實體在上游獨立相干數字信號處理器市場具有較強市場力量。在全球和中國境內相干數字信號處理器市場上,阿卡夏市場份額分別為45%~50% 和 40%~45%,均排名第一,與其他競爭者相比優勢明顯;相干數字信號處理器是光傳輸系統的核心部件,光傳輸系統廠商更換獨立相干數字信號處理器供應商成本高、難度大;獨立相干數字信號處理器市場進入壁壘高,研發投入大、失敗概率高,短期內難以出現能夠形成有效競爭約束的進入者。二是集中后實體具有實施原料封鎖的動機。光傳輸系統市場在 5G、數據中心市場的推動下增長迅速,集中后實體有動機提高光傳輸系統市場佔有率;集中后實體可能減少甚至停止對外銷售相干數字信號處理器,以限制光傳輸系統市場上的競爭者,增強自身產品競爭優勢,獲得更多市場份額;集中后實體提高相干數字信號處理器價格能夠增加利潤。三是集中可能在中國境內光傳輸系統市場產生排除、限制競爭效果。中國境內光傳輸系統市場發展迅速,是全球最大的相干數字信號處理器需求國,如果集中后實體提高相干數字信號處理器產品價格或者實施原料封鎖,其他光傳輸系統廠商將因為成本增加削弱競爭力,甚至可能被直接排擠出市場,失去發展機會,影響中國境內光傳輸系統市場競爭,並損害下遊客戶和消費者的利益。

市場監管總局附加限制性條件批准本項集中,具體條件包括:一是交易雙方和集中后實體將繼續履行現有客戶合同,包括各項商業條款以及現有銷售做法和程序。除非相關中國客戶自行決定終止現有客戶合同,交易雙方和集中后實體不得終止現有客戶合同。二是交易雙方和集中后實體應按照公平、合理、無歧視的原則,繼續向中國客戶供應相干數字信號處理器。三是交易雙方和集中后實體不得在銷售相干數字信號處理器時對中國客戶強制搭售商品,或附加其他不合理的交易條件。四是交易雙方和集中后實體應對其相關管理人員和員工進行培訓,採取必要措施,確保承諾方案落實。上述限制性條件自公告之日起 5 年內有效,期限屆滿后經評估解除。