“反壟斷鬥士”FTC主席：面對巨頭威脅或恐嚇不會退縮

1月19日周三，美國聯邦貿易委員會FTC的新任主席Lina Khan接受財經媒體CNBC獨家專訪。這是她履新以來首次在鏡頭前接受公開採訪，透露了對大型科技公司的監管計劃等關鍵議題。

去年夏天，正接受FTC調查的科技巨頭Facebook和亞馬遜均尋求讓Lina Khan迴避對相關公司的反壟斷案，理由是後者在職業道路上長期批評科技公司壟斷，可能無法在調查中保持公正。

但FTC針對Facebook反壟斷訴訟案中的一名法官上周確認，Khan在該案件中迴避是不必要的，因為她不會擔任實際上的審判員或裁決角色，Khan在今日接受採訪時稱“這個決定太棒了”。

她還稱，與擁有巨大權利的公司展開較量需要“勇氣”，而在她的領導下，FTC不會再對資源更充足對手的恐嚇或威脅退縮，這是從執法者過去十年歷史慣例中吸取的教訓，“事實上，這些公司過去可能僅得到了較輕的處理。”

她拒絕透露是否支持國會正考慮的任何反壟斷法改革方案，但歡迎國會採取行動，並呼籲提高給FTC配備的預算和執法人員資源，以便能受理更多案件，並阻止資源更好的公司試圖干擾執法。

在“新官上任三把火”的改革方面，Khan希望全面改革FTC，包括擴大該監管機構對競爭政策和消費者保護的思考方式。她特別提到，在關注企業過去違法行為的同時，FTC“預判可以幫助公司積累權力的下一代技術非常重要”，FTC選擇執法行動會格外考慮對潛在非法行為的威懾作用。

她稱，FTC可能會考慮的案件類型包括“在哪些情況下某種行動可能會對整個市場產生影響、可以真正改變整個市場的動態”，而不是對特定公司隔靴搔癢，那麼FTC將出手尋求達成特定的和解協議或在法庭審判中贏得勝利。該機構還考慮打擊可能涉及“從源頭扼殺競爭”的非法行為：

“某些類型的中介機構或公司可能會助長的不良做法，例如向上遊走並真正試圖從源頭上扼殺它，這也可能是我們嘗試更有效引導有限資源（開展調查或訴訟）的一種方式。”

現任FTC主席Lina Khan在2021年5月被美國參議院確認為FTC委員，一個月後火速被拜登政府任命為該機構“一把手”。她一直以“反壟斷鬥士”著稱，她的上任被外界視為向大型科技公司發出了響亮的監管號角，甚至不乏分拆巨頭的可能。

FTC盯上的“大魚”莫過於Facebook和亞馬遜，而且直擊其核心業務和未來增長引擎。

FTC曾在2019年與Facebook達成50億美元的和解協議，在數百萬用戶的信息被不當分享給政治數據分析公司Cambridge Analytica的醜聞披露后，要求該公司加強隱私和數據安全保護。2020年末，FTC啟動對社交媒體平台的研究，向Facebook和其他互聯網公司詢問了如何為兒童量身定製服務。去年8月，FTC對Facebook提起新的反壟斷訴訟，指控其濫用社交媒體的壟斷地位。兩個月後，FTC就“Facebook前員工吹哨門”再度對該公司展開調查，評估是否違反了2019年和解協議。

同時，FTC對亞馬遜的反壟斷調查最早開始於特朗普政府時期，主要聚焦該公司的零售業務和雲計算業務。這一調查不僅仍在進行還有升級趨勢，去年末的最新消息稱，FTC懷疑亞馬遜的雲計算業務歧視軟件供應商，可能懲罰與其他雲服務商合作的企業，青睞AWS的專屬合作夥伴。雲計算服務AWS恰恰是亞馬遜最賺錢的業務。Khan曾於2017年撰文指責亞馬遜違反了反壟斷法。

周三美股午盤后，Facebook股價漲超2%，亞馬遜股價轉跌0.6%，今年迄今均累跌超5%。