觀點 | 美國OCC現任代理署長的“加密立場”恐不及前任友好

本文來自 Decrypt

原文作者：Jeff Benson

譯者 | 念銀思唐

本月早些時候，美國財政部長珍妮特•耶倫（Janet Yellen）任命 Michael Hsu 擔任貨幣監理署（OCC）代理署長。所謂“新官上任三把火”，Hsu 已開始推進工作。

Hsu 已下令對該機構最近的幾項行動進行審查，包括授權其向加密貨幣託管公司提供銀行牌照的行動。

Michael Hsu 表示，將審查該機構在過去一年中發布的加密貨幣相關指導意見。Hsu 在致辭中說，他要求審查貨幣監理署的所有未決事項、解釋性信函和指導意見，包括有關數字資產和加密貨幣的問題。 據悉，貨幣監理署的大部分加密貨幣指導意見是在前代理署長Brian Brooks的監督下發布的。此前，貨幣監理署更新國家銀行執照和信託公司的框架，並將加密託管服務解釋為銀行業務的一部分。Hsu已要求工作人員審查這些行動。Hsu 表示，他打算保持開放的心態，但“致力於”確保銀行對於消費者的安全性。

“我更擔心的是，這些舉措並沒有與所有利益相關者充分協調，”Hsu 在給眾議院金融服務委員會（House Committee on Financial Services）準備的講話中寫道，“它們似乎也不是與監管範圍相關的更廣泛戰略的一部分。我認為，解決這兩項任務應該是優先事項。”

貨幣監理署設在財政部，負責監管國家銀行和信用聯盟（credit unions）。在前代理署長 Brian Brooks 的指導下，貨幣監理署採取了一種明顯傾向於支持加密的監管途徑——考慮到他的個人經歷，這也不足為奇——Brooks 曾是 Coinbase 的高管，目前是 Binance.US 現任首席執行官。

今年 1 月，貨幣監理署在一份解釋信中表示，聯邦銀行和聯邦儲蓄協會可以使用公共區塊鏈和穩定幣進行結算。信中指出，銀行和儲蓄協會現在可以運行加密節點，並利用相關的穩定幣進行“允許的支付活動”。這意味着銀行可以使用公共區塊鏈來驗證、存儲、記錄和結算支付交易，只要它們符合現有法律。貨幣監理署進一步解釋稱，銀行可以使用穩定幣來促進客戶在獨立節點驗證網絡上的支付交易，包括發行穩定幣，以及將該穩定幣兌換為法定貨幣。

在此之前，貨幣監理署還推出了一項國家金融科技銀行執照，允許加密公司提供貸款產品。

但 Brooks 的一系列舉措也惹惱了一些政策制定者。2020 年底，一群民主黨代表辯稱，Brooks 表現出了“對加密資產和加密相關金融服務的過度關注”。

在 2020 年美國大選后，美國眾議院金融服務委員會主席 Maxine Waters 在給新任總統的一封信中表示，建議當選總統拜登撤銷或監督所有由貨幣監理署發布的加密貨幣相關指導，即允許國家銀行為穩定幣發行人持有準備金，並為用戶提供加密貨幣託管服務。這些建議中的每一項都將使貨幣監理署代理署長 Brian Brooks 的工作付諸東流。在關於金融穩定的一節中，Waters 寫道，金融穩定監管委員會應公布他們對圍繞數字資產和分佈式賬本技術的發展和現有監管框架的分析。

“您所任命的貨幣監理署官員不能像他們的前任那樣，認為國會 150 多年前通過的一項法律賦予了他們向非銀行金融科技或支付公司提供國家銀行執照的權力。”她在信中寫道。

當地時間周三，Hsu 將與美國國家信用合作社管理局（National Credit Union Administration）主席、美國聯邦存款保險公司（Federal Deposit Insurance Corporation）主席以及美國聯邦儲備委員會（Federal Reserve Board of Governors）副主席就存款機構監管問題作證。