對抗氣候變化的戰爭:有管理的撤退和未來的漂浮城市

新的研究發現,搬離海岸並遠離洪水可以擴大選擇範圍。特拉華大學災害研究員A.R. Siders說,在討論氣候變化適應問題時,是時候把所有的選擇放在桌面上了。有管理的撤退,也就是有目的的將人員、建築和其他資產從易受危害的地區移出–通常被認為是最後的手段。

但Siders說,當主動使用或與其他措施結合使用時,它可以成為一個強有力的工具,擴大可能的解決方案範圍可以更從容應對海平面上升、洪水和其他氣候變化影響。

對抗氣候變化的戰爭:有管理的撤退和未來的漂浮城市

UD災害研究中心的核心成員Siders和邁阿密大學羅森斯蒂爾海洋與大氣科學學院副教授Katharine J. Mach在2021年6月17日在線發表在《科學》雜誌上的一篇新論文中,為利用管理性撤退重新認識未來提供了一個前瞻性的路線圖。

“氣候變化正在影響着全世界的人們,每個人都在努力想辦法解決這個問題。一個潛在的策略,即遠離危險,可能是非常有效的,但它經常被忽視,”Joseph R. Biden學院公共政策和管理學院以及地理和空間科學系助理教授Siders說。”我們正在研究社會在規劃氣候變化時可以通過不同的方式實現更大的目標,以及社區價值和優先事項如何在其中發揮作用。”

幾十年來,在國家和/或聯邦的支持下,有管理的撤退已經在美國各地以很小的規模發生。Siders指出,哈維和佛羅倫薩颶風是導致墨西哥灣附近的房主尋求政府支持搬遷的天氣事件。在當地,特拉華州海岸附近的鮑爾斯海灘等城鎮已經利用買斷的方式將房屋和家庭從洪水易發區遷出,威爾明頓的南橋鎮也在探索這一想法。

人們往往反對離開他們的家園,但Siders說,認真思考有管理的撤退更早,並與其他可用的工具相結合,可以通過促使困難的對話加強決策。即使社區決定留在原地,確定社區成員重視的東西可以幫助他們決定他們想保持什麼,以及他們有目的地想改變什麼。

她說:”如果你考慮的唯一工具是海灘養護和建造堤壩,那就限制了你能做的事情,但如果你開始加入整個工具包,並以不同的方式組合這些選項,完全可以創造更廣泛的未來,”。

在論文中,Siders和Mach認為,長期的適應過程中,即使是傳統上接受的對未來的設想,如建造防洪牆和抬高受威脅的結構,也會涉及小規模的撤退,以便為堤壩和排水騰出空間。更大規模的撤退可能需要更雄心勃勃的改造,如建立漂浮的社區或城市,將道路變成運河以努力與水共存,或在高地上建立更密集、更緊湊的城市。

在荷蘭,鹿特丹市政府在拿騷港安裝了隨潮汐移動的浮動房屋,為房主提供了可持續的濱水景觀,同時為沿水的公共友好綠地騰出空間。在紐約市,正在考慮的一個想法是在東河上建造一個防洪牆。這兩個城市都在使用組合戰略,利用一種以上的適應工具。

適應的決定不一定是非此即彼的決定。然而,重要的是這些努力需要時間,所以現在就應該開始規劃。

Siders說:”各社區、城鎮和城市現在正在做出影響未來的決定。”在當地,特拉華州在洪泛區內的建設比在洪泛區外的建設更快。我們正在制定海灘養護的計劃,以及在哪裡建造海堤。我們現在正在做這些決定,所以現在應該考慮桌上的所有選項,而不僅僅是那些讓人們留在原地的選項。”

這篇論文希望成為研究人員、政策制定者、社區和居民的對話啟動器,他們致力於幫助社區在不斷變化的氣候中茁壯成長。這些討論不應該只關注我們需要從哪裡轉移,還應該關注我們應該在哪裡避免建設,在哪裡應該鼓勵新的建設,以及我們應該如何以不同的方式建設。

在全球範圍內,相對於其他面臨更複雜的未來的國家,美國在可用空間、資金和資源方面處於一個優越的地位。例如,基里巴斯共和國是太平洋中部的一個島鏈,預計將來會被水淹沒。其中一些島嶼現在就已經不適合居住。

基里巴斯政府已經在斐濟購買了土地用於搬遷,並正在與澳大利亞和新西蘭制定計劃,提供技術勞動力培訓,以便基里巴斯人在時機成熟時能夠有尊嚴地移民。然而,挑戰依然存在,因為不是每個人都同意搬遷。

在最近由波特蘭州立大學的Siders和Idowu (Jola) Ajibade編輯和介紹的《環境研究和科學雜誌》特刊中,研究人員通過幾個國家和地區的例子,包括美國、馬紹爾群島、新西蘭、秘魯、瑞典、台灣地區、奧地利和英國考察了管理性撤退的社會正義影響。那麼,社會如何才能做得更好?根據Siders的說法,這要從更長遠的思考開始:”如果我們考慮的是5-10年後的事情,就很難對氣候變化做出好的決定。我們正在建設持續50-100年的基礎設施;我們的規劃規模應該同樣長。”