不報告是重罪！美國投資者炸鍋了，基礎設施法案將會帶來哪些影響？

美國眾議院於 2021 年 11 月 5 日通過了《基礎設施投資和就業法案》，投票結果為 228-206。拜登總統預計將在不久完成法案的簽署工作，並使法案成為法律。

大約 1 萬億美元的基礎設施計劃包括 5.5 億美元的新支出，並將資助改善道路/高速公路、橋樑、公共交通、清潔水源、電網、寬帶互聯網發展和網絡安全。法案中的 H 部分討論了如何為新支出提供資金，包括與數字資產（加密貨幣）相關的部分。

隨即，該法案在推特上引起了加密社區的討論，其中大多數成員對該法案中的加密條款感到不滿。

甚至在 3 個月前的“在基礎設施法案中刪除加密法規”的網友請願書又重新回到加密社區的視野中。

那麼基礎設施法案中究竟隱藏了哪些對加密行業的不利措施呢？下面我們來一探究竟。

“經紀人”和信息報告

1. 所有加密貨幣交易所（Coinbase、Robinhood 等）現在都被視為與傳統經紀人（富達等）一樣的“經紀人”。

具體而言，該法案規定，“經紀人”是“負責定期提供代表他人進行數字資產轉移的服務的任何人”，但是沒有明確的範圍，應用開發者、錢包提供商和礦工仍有可能會歸類為“經紀人”。

2.“數字資產”的定義。

“數字資產”被定義為“被記錄在密碼保護的分佈式賬本或任何類似技術的任何數字錶示”。‍

3. 數字資產被視為證券，類似於股票、債券和某些類型的商品。

這一點一直是加密社區爭論最多的問題，該法案終於給出了一些清晰的回復： 數字資產會像證券的資本收益/損失來對待。過去，數字資產被歸類為財產，因此根據收益或損失徵稅。所以現在數字資產的稅收待遇與以前基本相同：必須對資本收益徵稅。

但是，證券也面臨美國證券交易委員會 (SEC) 的監管，而該立法並未提及 SEC。SEC 會讓股票等傳統證券公司提交季度報告，提供詳細說明風險的招股說明書等。那麼是否會要求加密貨幣向 SEC 提交類似文件呢？目前還沒有具體細節。

4. 信息報告。

加密交易所必須向國稅局提供客戶的信息。目前，加密交易所尚未做到這一點，儘管一些交易所已經向客戶發送過報稅表（例如，Coinbase 發送 1099-MISC，其中僅涵蓋從 Coinbase 獲得的獎勵，而不是資本收益）。

現在需要向國稅局報告以下信息： (1) 每個客戶的姓名、地址和電話號碼；(2) 任何出售數字資產的總收益；(3) 資本利得或損失，以及該資本利得或損失是短期（持有一年或以下）還是長期（持有一年以上）。

5. 不報告的重罰。

加密交易所如未報告此類信息，將向每個客戶支付 250 美元的罰款，最高可達 300 萬美元（根據美國法典第 26 篇第 6722 節，“未能提供正確的收款人報表”）。

超過$ 10,000 ，人人報告

基礎設施法案中對美國稅法第 26 篇第 6050I 條進行了更改。將價值超過 10,000 美元的數字資產歸類為“現金”，任何從事交易或業務收到超過 10,000 美元的人都必須提交報告。

美國國稅局解釋說，此類信息“有助於執法部門打擊洗錢、逃稅、毒品交易、恐怖主義融資和其他犯罪活動。”

這一點也是備受爭議，我們接下來詳細講解。

生效時間

基礎設施法案要求的開始時間是 2023 年 1 月 1 日，因此會影響 2024 年提交的納稅申報表。但是 2021 年和 2022 年的加密交易不受約束。這意味着加密交易所不需要在 2024 年之前向你發送報稅表（用於 2023 年的稅收），但是預計各個交易所會更早開始遵守。

備受爭議的 6050I 條款

6050I 跟前面講到的“經紀人”條款不同。這是一項單獨的規定，是對美國稅法第 6050I 條的修訂，它要求某些價值超過 10,000 美元的現金“接收者”向政府報告“發送者”的姓名、地址和社會安全號碼。在基礎設施法案中，將數字資產也歸於“現金”中，也就是說加密交易的雙方需要互相提供對方的信息。

這是一項不同尋常的法律，雖然它是稅法的一部分，但它並不是真正的稅收規定。首先，與其他國稅局信息報告要求不同，交易報告必須在 15 天內提交，違反這一規定的行為將是重罪；其次，它不是僅限於“經紀人”或加密交易所，它適用於所有企業，包括個人。唯一不受 6050I 條款約束的是銀行和金融機構。

這也是讓美國加密社區最恐懼的地方，一些律師指出，NFT 和 DeFi，幾乎無法遵守該法律。

主要目標

該條款的主要目標是收集加密資產用戶的信息。簡而言之，第 6050I 條是一項反犯罪法，政府使用收到的報告來調查可疑活動。

當存在以下 5 個因素時，任何收款的人都必須向政府報告“付款人”或“發送者”的個人信息：

1. 你收到：你收款的“收據”——轉賬記錄。

2. 數字資產：定義為使用分佈式賬本技術的“價值的任何數字錶示”。

3. 價值超過 10,000 美元

4. 在“貿易或業務”過程中：“交易”也是一項業務，即使是個人參與也算在內。

5.除非聯邦監管的“金融機構”已經報告了相同的交易和個人信息。

對 DeFi 的爭議

6050I 條款對 DeFi 會引發特殊問題，因為如果需要報告，那麼報告中將包括發送數字資產的人的姓名、地址和稅號。

考慮一個去中心化交易所的自動化做市商的簡單示例。（中心化交易所屬於“金融機構”）

示例 1：

Andy 在流動性池中通過銷毀 LP 來提取資產。很難爭辯說撤回的資產不是 Andy 的“收據”。此外，根據對法案中“交易”的解釋，收入將隨着時間的推移累計，以滿足 10,000 美元的門檻。

示例 2：

Bob 使用去中心化交易所將代幣 A 交換為代幣 B。Bob 收到的代幣 B 可能也是“收據”。

根據現行法規，當收到現金時，報告時要求列出交易中的每個人，現在法規修訂，數字資產也等同於現金。那麼 Andy 和 Bob 需要報告出代幣發送者的所有信息。

但這也是有爭議之處，一般來說，從流動性池提款中獲得的代幣無法追溯到一個或多個特定賬戶，更不用說特定的人了。也許代幣不是從一個人或多個人那裡“收到”的，而是從智能合約中“收到”的。如果是一個中心化交易所，那麼發送 B 代幣的人可能不是另一端的交易者，而是交易所本身。畢竟，將這些代幣放入流動性池中的人並沒有打算讓 Bob 接收它們。

那麼，可以說，在示例中要報告的“人”是 DEX，是智能合約的集合。

這樣會產生兩種情況，如果在向國稅局報告的“發送者”是 DEX，即使沒有地址和稅號，報告也可能被國稅局視為合規。或者接收者可能會爭辯說，接收數字資產的“人”的不存在使交易超出了法規的範圍。