34.42億元人民幣——在中國市場監管總局宣布對美團立案調查近六個月後，最終的處罰金額出爐。2021年10月8日，中國市場監管總局宣布，認定美團在中國境內網絡餐飲外賣平台服務市場具有支配地位，且自2018年以來存在濫用其支配地位實施“二選一”的行為。根據《中華人民共和國反壟斷法》，對美團處以其2020年中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。並要求其全額退還從各商家處收取的獨家合作保證金12.89億元。
作者／油醋
若將這兩個金額相加，美團“損失”超47.3億元人民幣，超過其2020年全年凈利潤的47.1億元。
今年4月26日，市場監管總局發布通知，依法對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為進行立案調查。在那之前的4月10日，中國市場監管總局剛對阿里巴巴開出182億元的破紀錄反壟斷罰單。
根據公告，此次處罰所界定的市場範圍最終認定為中國境內網絡餐飲外賣平台服務市場。相比阿里巴巴核心業務所處的電商零售市場，餐飲外賣平台服務市場更窄，“二選一”的形勢在這個幾乎只有美團和餓了么兩個大玩家的市場中更接近字面含義。
對此，報告也給出數據支持，2018至2020年中國境內網絡餐飲外賣平台服務市場的HHI指數分別為5543、5753、5854，CR2指數（市場集中度指數）分別為99.16、99.92、99.98，已經屬於高度壟斷市場，並且壟斷性在高位上繼續趨於嚴重。其中美團從2018年的三年內無論從平台服務收入的市場佔比或是平台餐飲外賣訂單量的市場佔比都超過60%，並且呈逐年上升趨勢，在2020年兩數據分別達到70.7%和68.5%。
這種壟斷的負面效應也早已被討論，2017年開始，美團在多地被爆出強制要求入駐商家“二選一”的情況；2020年8月，浙江台州溫嶺80多家商戶因相似原因聯名舉報美團；2021年4月，美團因強制商家“二選一”最終敗訴，賠償餓了么35.2萬元。
在此次公布的《行政處罰決定書》中，也證明了這些對美團的指責，根據決定書，美團的“二選一”方法已經形成一套成熟的體系——從採取多種手段促使商家簽訂獨家合作協議，到系統推進“二選一”實施，再到採取多種措施有效保障“二選一”實施。
其中，美團自己能決定的流量扶持，補貼和配送資源等，都被用來作為促使商家簽訂獨家合作的工具。
制定實施以差別費率為核心的獨家合作政策。美團為與餐飲經營者簽訂獨家合作協議，對非獨家合作經營者設置了普遍高於獨家合作經營者5—7%左右的傭金費率，同時還收取普遍高於獨家合作經營者的保底傭金；並視情況對獨家合作經營者額外提供新店流量加權、平台補貼、優先配送、擴大配送範圍、降低起送價格等方面支持。由於餐飲經營者多為中小商戶，為獲得較為優惠的傭金費率、保障正常盈利水平、獲取更好的交易條件，只能選擇與美團簽訂獨家合作協議。
“二選一”也成為一線業務人員的重點考核指標，公司為這些員工提供話術培訓，用來避免法律風險，並基於此展開多次“二選一戰役”。
將餐飲經營者簽訂、履行獨家合作協議情況納入一線業務人員考核指標。通過定期考核、重點時段考核、“紅黑榜”制度以及各區域自主考核等方式，要求一線業務人員全面落實公司“二選一”經營策略，並將此作為統一運營和內部管理的重要抓手。
為了保障“二選一”的實施，公司也提供了技術工具，開發了大數據系統來配合業務人員的“地推”。
開發大數據系統，對平台內經營者上線競爭性平台進行自動監測和處罰。功能包括自動監測平台內經營者上線其他競爭性平台情況；對上線其他競爭性平台的平台內經營者自動實施搜索降權或取消優惠活動等處罰等。美團發現獨家合作的平台內經營者上線其他競爭性平台後，通常由一線業務人員先行“勸說”，要求經營者“整改”，如經營者仍不下線其他競爭性平台，則通過大數據系統或由一線業務人員直接對經營者進行處罰，具體包括實施搜索降權、取消優惠活動、置休（暫停營業）、下線（關店）、調整配送範圍、提高起送價格、下架菜品等，迫使經營者停止在其他競爭性平台經營。
而且，美團的強勢地位也在“獨家保證金”上體現的十分明顯。商家放棄其他平台只和美團簽約，卻需要向美團繳納保證金。
美團為約束平台內經營者嚴格履行獨家合作協議，在簽訂獨家協議時，通常要求平台內經營者繳納數百到數千元不等的保證金，並規定“商家違反協議約定，美團有權扣除保證金”。2018—2020年，與美團簽訂獨家合作協議並繳納保證金的平台內經營者累計163萬家，保證金金額累計12.89億元。
公告最終稱，美團構成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止的“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”濫用市場支配地位行為。
根據《反壟斷法》第四十七條規定，經營者違反本法規定濫用市場支配地位的，應處以上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。4月針對阿里巴巴的反壟斷處罰罰款比例為4%。此次美團的罰款比例是3%，看似低於前者的處罰力度。不過，如果將34.42億元的罰款金額和12.89億元的保證金退還結合來看，其47.3億元的總額佔美團2020年中國境內銷售額的比例也為4%。
此次調查中還認定，這個市場中的獲客成本正逐年升高，潛在競爭者進入市場，達到臨界規模，形成循環正向反饋的難度逐年增加。而美團的財力和技術條件，以及其在到店餐飲消費、生活服務等關聯市場的布局，則進一步鞏固了其在網絡餐飲外賣平台服務市場中的壟斷實力。
今年二季度的美團財報顯示，到店、酒店及旅遊業務的同比收入增長達到89.3%，超過餐飲外賣業務59%的漲幅。但二季度美團餐飲外賣業務的收入達到231.25億元，是到店、酒店及旅遊業務收入總和的三倍左右。此次處罰的金額雖然不小，但更大的變數在於對外賣這條根基業務線的後續影響。
其實包括此次對美團的處罰在內，今年連續的反壟斷判罰都明確體現着一個常識：監管並不是針對壟斷本身，而是處罰那些通過不正當手段實現的壟斷，並糾正這些違法方式。而且，相關反壟斷部門對平台方的這些手段的認知也逐漸加深，從一次次處罰的詳細決定書就能看出，整改措施都直指關鍵癥結。
罰款結果公布的同時，市場監督管理總局向美團發出《行政指導書》，要求其圍繞消費者個人信息和隱私以及平台算法規則、維護中小餐飲商家合法利益、外賣騎手權益保障等方面進行全面整改，共計十五條。並要求美團連續三年向市場監管總局提交自查合規報告。
美團方面回應稱，“誠懇接受，堅決落實，按照《行政處罰決定書》和《行政指導書》全面深入自查整改，杜絕‘二選一’”。