7月7日，有媒體反映“部分網購平台可購買質檢報告”。市場監管總局高度重視，已要求淘寶、拼多多等平台企業依法履行平台主體責任，對在平台上銷售虛假檢驗檢測報告的網店立即進行處置。同時，已責成上海市、浙江省等地市場監督管理部門立即依法調查相關檢驗檢測機構，堅決打擊出具虛假檢驗檢測報告違法行為，維護檢驗檢測市場秩序。
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財經觀察：無需送樣也能測 部分網購平台質檢報告隨便買
無需寄送樣品，只需在電商平台上一鍵下單，一份校服“檢驗檢測報告”次日就橫空出世。報告上帶有CMA、CNAS字樣，聲稱甲醛含量“未檢出”，符合相關規定……
前不久，有網友向國家市場監督管理總局反映，淘寶上充斥着大量出售檢驗檢測報告的網店，不需要樣品，當天下單，次日就可出具所謂第三方權威檢測機構的報告。隱患多，危害大。
網上能隨便買到檢驗檢測報告？保真嗎？以開網店為名，人民網財經選取了校服、地板、茶葉等為樣本，逐一實測。
圖片來源：市場監管總局官網
無需送樣也能測
人民網財經在淘寶網搜索檢驗檢測報告（以下簡稱報告），搜索結果達70多頁。一個叫“標客服務”的淘寶店上，每份報告標價僅1元，在同類店鋪中人氣榜靠前。
如果不送樣，能否搞一份校服報告？“標客服務”客服的回答是可以。按其要求，人民網財經編纂了“產品名稱”“規格型號”“產品圖片”等信息給對方。該客服承諾，次日出電子版報告，並快遞紙版報告，但價格不是1元，而是105元，也不能在淘寶上下單支付，而是通過網上聊天工具旺旺發來支付寶付款碼另行支付。
掃碼下單后，銀行賬戶信息顯示，收款方為“安徽優品誠客電子商務有限公司”（以下簡稱優品誠客）的支付寶備用金賬戶。
優品誠客在淘寶上有一個同名店鋪，2016年開店，已達2個皇冠的信用級別，有通過企業認證的標誌。上述兩店客服的頭像一模一樣，均有“優品誠客”字樣。
按上述類似流程，5月6日，人民網財經在淘寶上“零度電商旗薦店”下單了木地板的報告。5月7日，在拼多多上的“駭客電子”店，下單了茶葉的報告。不過，銀行賬戶信息顯示，兩個收款方均為個人的支付寶備用金賬戶。
在均未送樣品檢測的情況下，下單后僅隔一天，就分別收到三份電子版報告，均帶有CMA、CNAS等字樣。
拼多多“駭客電子”店出具的茶葉電子版報告。
校服報告中，甲醛含量“未檢出”，符合相關規定；木地板報告中，“甲醛釋放量”等檢測項均符合《GB/T15036.1-2009》中優等品要求；茶葉報告中，“敵敵畏”等十幾種項農殘和銅、鉛均“未檢出”，符合相關規定，結論為“合格”。
何為CMA、CNAS？CMA為中國計量認證的英文縮寫，CNAS為中國合格評定國家認可委員會認證的英文縮寫。國內第三方檢驗檢測服務平台“找我測”總經理孔峰解釋，CMA是資質認定，有CMA標記的檢驗報告可用於產品質量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。CNAS是能力認定，表明實驗室具備了按相應認可準則開展檢測和校準服務的技術能力。
在國家市場監管總局官網上，認可與檢驗檢測監督管理司在回復網友時介紹，根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，資質認定（CMA）是行政許可，具有強制性。而CNAS認可是機構自願行為。
雙重認證的報告有多重要？“一份合格的檢驗檢測報告首先是進入電商平台銷售的敲門磚，又是發生質量糾紛時的護身符。”北京中聞律師事務所律師宋曉旭表示，為證明產品質量合格，符合相應的國家標準，大多數電商平台要求商品在上架銷售前提供質檢報告。
真假難辨的報告
上述三名客服均承諾，報告都保真保查詢過關，報告上自帶二維碼，掃碼查詢即可。
“標客服務”通過旺旺發來的校服報告，落款是“中國商業聯合會輕紡織商品及兒童用品質量監督檢驗中心（上海）”和“上海遠東正大商品檢驗有限公司”。
而掃報告上的二維碼后，微信上彈出的卻是一個“質檢信息”微信公眾號，賬戶主體是個人，未認證，名稱記錄顯示曾用“上海質檢”的名稱。
在“檢驗檢測報告編號查詢平台”上，並未查詢到該報告的數據。該編號查詢平台是國家市場監督管理總局信息中心的官方查詢平台。
據國家市場監管總局認可與檢驗檢測監督管理司介紹，該平台可查詢2016年以來檢驗檢測機構對外出具檢驗檢測報告的編號。每季度的第一個月內，各檢驗檢測機構須報送上一季度出具的全部有效檢驗檢測報告編號，可能存在部分機構未按要求將全部符合要求的報告信息上傳的情況。
不過，該司提醒，此平台並非報告真偽查證。如對報告的真偽有疑問或查詢具體報告內容，請直接向出具該報告的檢驗檢測機構諮詢。
那校服報告真是上海上述兩家機構出具的嗎？
據查，上海遠東正大商品檢驗有限公司是遠東正大檢驗集團有限公司（以下簡稱遠東正大）下屬公司之一。5月10日，人民網財經致電遠東正大上海輕紡實驗室的電話進行求證。接線的工作人員稱，上海遠東正大就是他們上海輕紡實驗室，已記錄下校服報告的編號，經後台查詢后將予以回復。
5月11日，中國商業聯合會向人民網財經提供了其輕紡織商品及兒童用品質量監督檢驗中心（上海）的電話號碼，正是遠東正大上海輕紡實驗室的電話號碼。
截至發稿時，人民網財經尚未收到上海遠東正大的回復。
5月7日，“零度電商旗薦店”客服通過郵箱發來木地板的報告，落款是“浙江中越檢測技術服務有限公司”（以下簡稱浙江中越）。報告上附有2個二維碼，一個顯示為“浙里檢 成員單位”，另一個是“檢驗報告查詢碼”。
該客服解釋，他是與“浙里檢”成員單位、具有CNAS資質的實驗室合作的。該報告已被實驗室加密，不可修改，已通過後台上傳系統，用戶可通過掃碼查詢報告數據信息。
但是，在“檢驗檢測報告編號查詢平台”上，沒有查詢到該報告的相關信息。
“浙里檢”是由政府主導構建的“互聯網+檢驗檢測”公共服務平台。在“浙里檢”網站查詢的結果顯示，浙江中越確實在其“檢測機構”名單里。
浙江中越相關信息。圖片來源：國家企業信用信息公示系統網站
該報告真出自浙江中越之手？人民網財經根據該報告上浙江中越的聯繫電話和電子郵箱進行聯繫，均被提示有誤，無法聯繫。不過，浙江中越網站上能查詢到該報告編號等信息。
在確定有明確購買意向後，拼多多賣家“駭客電子”客服要求加微信私聊，並留下微信號碼。人民網財經隨後添加了對方的微信，其名稱為“A0駭客天貓入駐”。該客服表示，不送樣的報告，280元一份，併發來一個淘寶店付款鏈接。下單后發現，其淘寶店名稱叫“策士電商給力店”。
8日，“A0駭客天貓入駐”通過郵箱發來了茶葉的電子版報告。該報告的落款方也是浙江中越，在其網站上能查詢到該報告編號等信息。
偽造買賣均擔責
5月11日，人民網財經收到木地板的紙版報告，有“ZYT浙江中越檢測”的水印，但無騎縫章。“零度電商旗薦店”客服回復稱，只有送樣檢測出具的報告才蓋騎縫章。
5月13日，在收到校服的紙版報告上，上有騎縫的檢測專用章：“上海遠東正大”。
木地板和校服的紙版報告。
校服紙版報告上的“騎縫章”。
人民網財經要求客服開具發票。“標客服務”和“零度電商旗薦店”均表示沒有，“A0駭客天貓入駐”發來一張手寫收據的照片，收據上有“廣州致遠箱包有限公司”字樣的印章。
“假的檢驗檢測報告一般分兩種。一種是直接偽造的，另一種是根本沒取樣檢測，直接出數據的。”孔峰說，純造假的報告比較少見了。
違規出具檢測報告，出具虛假報告，以及買賣、使用偽造、變造的虛假報告，分別面臨什麼樣的責任？
宋曉旭認為，依據《民法典》及《產品質量法》《食品安全法》等規定，檢驗檢測機構及人員偽造檢驗結果、出具虛假檢驗檢測報告的，市場監管部門可以處罰款、沒收違法所得等行政處罰，情節嚴重的取消其檢驗資格、認證資格。造成損失的，應當承擔連帶的民事責任。根據《刑法》“提供虛假證明文件罪”等有關規定，對虛假檢驗檢測違法行為可以追究刑事責任。
例如2020年11月18日，因存在認證認可違法行為，深圳市倍通檢測股份有限公司受到南山市場監督管理局行政處罰。“浙里檢”平台隨後撤銷了其入駐資格。
“買賣、使用偽造、變造的虛假檢測報告，一方面要承擔合同責任，電商平台都會有相應的規則，對銷售虛假商品、服務，提供虛假材料的商戶進行扣減積分、商品下架、罰款等處罰。另一方面是行政責任。”宋曉旭說，“根據《治安管理處罰法》的規定，買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款。”
今年1月26日，浙江溫州市市場監管部門通報，某機械有限公司員工黃某為應付網店售後問題，通過軟件變造了虛假檢驗檢測報告。黃某最終被給予行政拘留9日並處罰款300元的行政處罰。
網店銷售虛假報告，那電商平台是否有責任呢？
“如果電商平台明知平台內經營者銷售的商品、提供的服務不符合保障人身、財產安全要求而未採取必要措施的，那麼根據《電子商務法》的規定，依法與該平台內經營者承擔連帶責任。”宋曉旭表示。
亟待破局小散弱
談到不實和虛假檢驗檢測違法行為，孔峰表示：“在電商平台上，既有檢驗檢測機構自己的銷售隊伍，也有類似中介的代理商或網店，其中難免魚龍混雜。利益驅動下就會滋生出黑色產業鏈。”
另一位不願具名的從事建築物檢驗檢測的人士透露，國家對國有的、大型的檢驗檢測機構的監管比較嚴格，不過她遇到過個別中小型檢測機構隨意出報告，掛靠資質，甚至造假的情況。
5月12日，認可與檢驗檢測監督管理司在《關於<檢驗檢測機構監督管理辦法>的解讀》中指出，目前，我國檢驗檢測行業在持續高速發展的同時，存在“散而不強”“管理不規範”等問題，部分領域、部分機構的不實和虛假檢驗檢測行為，嚴重損害了市場競爭秩序和行業公信力。
據國家市場監管總局發布的數據，截至2020年底，全國共有檢驗檢測機構近4.9萬家，營業收入超過3570億元，從業人員141萬人，當年出具檢驗檢測報告近5.67億份，市場規模約佔全球市場份額的20%。但是，就業人數在100人以下的小微型檢驗檢測機構數量佔比達到96.49%，18%的機構人員數不到10人。
“目前尚沒有一家成為能夠與瑞士SGS、法國必維等知名國際品牌齊名的機構。”孔峰介紹,“有些機構內部管理水平不高，信息化和數字化水平很低。由於行業經營主體非常分散，不時出現惡性競爭等現象，擾亂市場，造成不良影響，客觀上也對監管部門帶來壓力。”
近年來，國家市場監管總局不斷加大監管力度，比如最近新制訂出台了《檢驗檢測機構監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），修訂了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》。《辦法》第五條規定了檢驗檢測機構及其人員應當對所出具的檢驗檢測報告負責，並明確除依法承擔行政法律責任外，還須依法承擔民事、刑事法律責任。
據悉，2021年，國家市場監管總局仍將會同多部門聯合部署“雙隨機、一公開”監督抽查，加大行刑銜接力度，對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。同時，將不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業信用信息公示平台，推動各部門共同實施失信聯合懲戒。