國資委出台新規深化法治央企建設，“點名”運用區塊鏈等新一代信息技術

證券日報記者 杜雨萌

為進一步推進中央企業法治建設，提升依法治企能力水平，11月1日，國務院國資委對外發布《關於進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出全面提升依法治企能力，強調着力提升數字化管理能力，運用區塊鏈、大數據、雲計算、人工智能等新一代信息技術，推動法務管理從信息化向數字化升級，探索智能化應用場景，有效提高管理效能。

國務院國資委有關廳局負責人在接受媒體採訪時表示，一流的企業不僅要有一流的技術、一流的產品等“硬實力”，也要有一流的法治工作等“軟實力”作為支撐保障。國務院國資委正在對世界一流法治工作標準開展專題研究，後續將指導中央企業持續深化對標、加快補齊短板，推動部分企業法治工作率先達到世界一流水平。

“從建設世界一流企業角度出發，推動央企法治水平達到世界一流，除了需要一流的法治理念、治理機制、管理系統、業務能力以及價值創造外，也需要以一流管理手段作為建設抓手。而數字化無疑是當下頗為高效的管理手段。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，企業只有通過不斷深化數字技術與管理的有機結合，持續提升數字化管理能力，利用大數據分析來發現問題、揭示風險、預判趨勢，才能更好地促進自身發展，進而促進世界一流企業的建設。

具體來看，《意見》在全面提升依法治企能力方面提出，一是着力提升引領支撐能力，推動企業法務人員緊盯國企改革三年行動、中央企業“十四五”發展規劃重點工作，全程參與混合所有制改革、投資併購等重大項目，加強法律審核把關，嚴控法律合規風險。二是着力提升風險管控能力，在堅持規章制度、經濟合同、重要決策法律審核100%的同時，持續提升審核質量，常態化開展風險隱患排查處置，針對共性風險及時開展預警，有效防範化解。三是着力提升涉外保障能力，健全涉外法律合規風險防範機制，推動境外重點企業、區域或項目設置專門機構，配備專職法務人員，完善涉外重大項目和重要業務法務人員全程參與制度。四是着力提升主動維權能力，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質創效”專項工作，綜合運用多種手段妥善解決。五是着力提升數字化管理能力，運用區塊鏈、大數據、雲計算、人工智能等新一代信息技術，深化合同管理、案件管理、合規管理等重點領域信息化、數字化建設，推動法務管理從信息化向數字化升級。

事實上，在推進法治央企建設方面，早在2015年，國務院國資委就專門印發了《關於全面推進法治央企建設的意見》，提出到2020年打造治理完善、經營合規、管理規範、守法誠信的法治央企目標。此外，國資委印發的《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，進一步將加強法治建設作為“一把手”工程。

結合國資委此前披露的數據來看，截至今年5月13日，88家央企集團在董事會明確推進法治建設專門委員會，90家將依法治企要求納入考核評價體系。五年多來，中央企業累計處理重大法律糾紛案件近2萬起，避免或挽回經濟損失超過3300億元。

在國務院國資委副主任翁傑明看來，經過五年持續努力，中央企業法治建設取得明顯成效。一是初步建立了一套自上而下重法治、防風險的工作機制。二是基本形成了一個較為完備的風險防控體系。三是逐步打造一支能與國際大公司法務人員同台競技的專業隊伍。例如，截至今年5月中旬，中央企業集團層面全部建立總法律顧問制度，重要子企業設置比例超過90%，法務人員達到3.2萬人，比2015年增長60%，專業化率超過80%。四是積極培育一種依法合規經營管理的企業文化。

前述負責人表示，國務院國資委將加大力度，推動中央企業認真落實《意見》各項要求，充分發揮法治建設領導機構作用，把法治工作納入中央企業“十四五”發展規劃和年度計劃統籌謀划、同步推進。指導企業制定“十四五”法治建設實施方案，將法治建設成效納入對子企業的考核體系。