SEC或將給予穩定幣“新身份”，是否在為數字美元鋪路？

作者|毛利五郎 來源|鏈得得

美國當地時間9月14日，美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler 在美國參議院銀行委員會舉行的聽證會上，呼籲加密貨幣交易者積极參与證監會的討論。

這次聽證會的主要議題其實是圍繞去年和今年春天華爾街的幾大事件、特殊目的收購公司（SPAC, Special Purpose Acquisition Company）問題以及券商的傭金問題。

眾所周知，規模達100億美元的基金公司——Archegos資本管理公司（Archegos Capital Management）的爆倉問題是這位履新不到半年的證監會主席的首要任務。

Gary Gensler：穩定幣極有可能成為有價證券

作為加密行業的專家，Gary一直對加密資產保持特別關注。他曾在不同場合表示需要對加密交易市場進行監管。

8月3日， Gary在NPO智庫機構阿斯本研究所的安全問題研討會上表示，“目前，我們在加密領域沒有足夠的投資者保護。

坦率地說，此時（該領域的發展）更像是‘狂野西部’……如果我們不解決這些問題，我擔心很多人會受到傷害。”

在本次聽證會上，關於上周對Coinbase的警告問題也有討論。

據悉，Coinbase預計在10月份推出貸款業務Coinbase Lend，據介紹，這是年化4%左右的USDC的借貸。

Coinbase表示，近六個月以來，Coinbase一直在積極與SEC就Coinbase Lend進行主動報備，以便讓其客戶通過Coinbase Lend賺取利息。

Coinbase稱Coinbase Lend不符合證券條件，也不是投資合同或票據，僅是用戶借出其USDC來賺取利息。但SEC還是認為這是一種證券，並打算對其提起訴訟。

Coinbase在受到SEC發來的警告以後，表達了自己的不滿。因為對標美元的USDC目前並沒有十分明確的界定。

SEC表示，Coinbase明知這是證券交易，如果沒有獲得牌照提供這項服務，將是犯罪。

Coinbase首席執行官Brian Armstrong反駁稱，“加密領域內其他公司還在繼續提供貸款服務。希望SEC能夠給加密領域創造更多的清晰度而不是損害消費者和加密公司的利益。”

在此次聽證會上，議員提問道，“如果交易所停止交易，我能拿回自己的錢嗎？”Gary表示，“聯邦政府機關尚無這種機制，交易所持倉了幾十種有可能成為有價證券的加密貨幣，但是並沒有在SEC登錄。”

也就是說，SEC已經警告Coinbase要為其即將推出的“穩定幣”借貸業務獲得必要的批准，因為在主席Gary的發言中，已經將穩定幣定義為“極有可能成為有價證券”。

同時，Gary Gensler向參議院保證，監管機構正加班加點地制定一套規則，以監督動蕩的加密貨幣市場，同時平衡美國創新者的利益。

爭議極大

美國市場對於加密貨幣能否成為有價證券，其如何在證監會獲得牌照等問題，一直是有巨大爭議的。

此次聽證會上，Gary的立場遭到了其他議員的反對，上議院議員Pat Toomey表示，穩定幣只與美元掛鈎就能獲取利潤，這只是一種間接獲利，而穩定幣本身並不構成成為有價證券的要件。

不過，他也呼籲SEC進行明確監管職責，其表示，“強制性監管只會扼殺了國內創新"。

這些爭議，其實在於美國的“漢密爾頓計劃”的推進。鏈得得在之前的報道中也提到了這個著名的數字美元計劃，數字貨幣的出現無疑已經極大地改變了金融體系。

有價證券的界定或為數字美元鋪墊？

數字美元會不會發行，由哪個機構發行，以什麼形式發行，目前在美國也有巨大的爭議。但是，美聯儲也十分糾結。

鏈得得之前文章也提到，5月20日，美聯儲主席鮑威爾在發表視頻講話時指出，美聯儲計劃今年夏天發布有關發行中央銀行數字貨幣好處與風險的討論文件，廣泛徵求公眾意見。

商業機構Facebook的Diem計劃，在一定程度上刺激了各國對CBDC的注意。

目前，世界範圍內，已經發行併流通的CBDC至少有5個，除了經濟體巨頭中國的數字人民幣以外，第一個數字貨幣柬埔寨的Bank，巴拿馬的沙幣計劃等，也受到了諸多研究。

而且，現在已經進行落地實驗的國家也都受到了廣泛關注，比如日本、韓國等，歐洲瑞典等。

尤其是，在9月7日薩爾瓦多的比特幣法幣化之後，數字貨幣、央行數字貨幣、主流數字貨幣的界定迫在眉睫。而穩定幣究竟是否被定為有價證券更是一個藍海市場，因為這關乎到巨大的投資市場。