一文盤點2022年“兩會”上的區塊鏈、元宇宙提案

近日，隨着“兩會”的召開，“區塊鏈”、“元宇宙”也在多地政府工作報告中現身。

這些提案主要包括強化區塊鏈的產業應用、完善數字人民幣的體系建設、加強數字人民幣法律監管、防範加密貨幣風險、前瞻布局元宇宙、打造“元宇宙中國”數字經濟體、加強對元宇宙的監管等。

下面，小編就將整理到的相關提案分享給大家。

01 

利用區塊鏈技術推動新就業形態勞務人員社保共治共享

全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔今年帶來多份提案。其中，一份提案聚焦利用區塊鏈技術推動新就業形態勞務人員社保共治共享。孫潔認為，產生流動勞務人員社保問題，在政府層面源於區域行政管理和條線管理分割而帶來技術上無法操作的客觀原因，導致社保繳納信息無法在各行政主體之間實現有效共享，而區塊鏈的技術特徵就是解決壁壘和信息不對稱。通過社保區塊鏈連接流動勞務人員、用人企業、地方人社部門、國家人社部門以及各地郵政局、市場監管部門。基於區塊鏈構建的信息傳遞網絡，可以實現對鏈上的可信媒體的轉載、修改的動作的全流程追溯。

02 

科技型企業應在區塊鏈等領域持續努力

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰代表表示，科技型企業應在人工智能、量子計算、機器人、區塊鏈等領域持續努力，積極推動數字科技成果向傳統產業外溢、融合。

03  結合區塊鏈技術打造港航數字生態圈

全國人大代表、上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐珏慧將建言長三角通關一體化和港航產業數字化轉型。徐珏慧建議，支持行業主體圍繞港航產業打造數字生態平台，促進市場要素自由流動。成立港航數字化專業委員會，制定航運數據相關標準，聯合港航產業主體、監管部門共同出台數據共享規範。支持國內市場主體構建安全的港航業協作平台，結合區塊鏈技術打造港航數字生態圈。以貿易鏈、物流鏈和政府監管鏈中的重要單證、信息和協作節點為抓手和突破口，基於可靠的數據治理架構，實現行業相關方之間數據互聯互通，提高物流供應鏈效率。

04 

建立統一的法律服務區塊鏈平台

全國政協委員、市政協副主席張金英建議，要讓百姓買得起、買得到靠譜的法律服務，讓百姓切實感受到公平正義就在身邊。張金英建議，建立統一的法律服務區塊鏈平台，統一監管標準，實現服務流程標準化、信用公開化、費用市場化的新格局。還要打通平台與相關司法行政機關的相關數據接口，實現平台間數字立案、調卷、查檔、調查、預約會見等一系列法律職能。同時引導有條件的院校有計劃地開設相關專業，培養評估師、鑒定師、拍賣師、公證員等優秀從業人員，實現以律師為主的專業從業人員系統化、專業化培養。

05 

引導社會資本繼續加大對區塊鏈等數據技術創新的投入

全國政協委員張懿宸表示，為解決我國數據要素價值發揮還不充分，存在着“流通門檻偏高、流通路徑單一、價值挖掘不足”等問題，建議通過政策引導和資金支持，推動政府、產業聯盟和龍頭企業等建立數據交易平台探索數據交易估值體系；同時，引導社會資本繼續加大對數據技術創新的投入，這些技術包括隱私計算、聯邦學習、數據加密、區塊鏈，以及其他涉及到數據的獲取、清洗、脫敏、聚合等技術。

06 

通過區塊鏈等數字化技術對綠電確權

全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群在全國政協十三屆五次會議上提出加快我國電池碳足跡研究的提案，他建議加強綠色電力認證國際合作，研究適用於我國電池產業發展和產品需求的綠證管理制度，並通過區塊鏈等數字化技術為其確權。

07 

民建中央提案完善數字人民幣體系

民建中央提交《關於完善數字人民幣體系的提案》，建議：1.完善數字貨幣立法，嚴厲打擊假借數字貨幣名義進行犯罪。2.規範現有電子支付的管理制度。3.加快數字貨幣數據存儲技術革新，建立數字人民幣數據保存制度。4.嚴格雙層數據管理，防止個人數據泄露。5.開發數字人民幣跨渠道支付，設計數字人民幣金融產品，提升普惠性。

08 

完善數字人民幣法律基礎

全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明表示，建議結合數字人民幣研發試點進程，修訂人民幣管理條例等制度相關內容並作相應細化。在明確數字人民幣法償性的基礎上，充分考慮數字人民幣的接受過程和技術要求，就數字人民幣的法償性方面作出例外或豁免規定，並就數字人民幣的發行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權益保護等問題作出具體明確的規定。

09 

加強數字人民幣刑法規制

全國人大代表、重慶市檢察院檢察長賀恆揚表示，數字人民幣具有獨特物質形態和法律屬性，已超出現有刑法關於貨幣犯罪的規制範疇，建議進一步加強法定數字貨幣的刑法規制，把違反國家規定，擅自發行數字貨幣、偽造或者篡改數字貨幣、破壞數字貨幣數據管理系統等行為納入刑法規制，並出台具體指導意見，確保金融領域安全穩定。

10 

防範加密貨幣勒索軟件攻擊

民革中央在兩會期間提交《關於加強防範勒索軟件攻擊，提升國家網絡空間安全防禦能力的提案》，其中指出高額的贖金成為實施犯罪的巨大動力，尤其是利用加密貨幣進行贖金支付不易追查，民革中央建議強化網絡漏洞發現能力；提升基礎設施安全應對能力，及時對系統漏洞進行補丁升級；共建網絡空間國際新秩序。

11 

加強對元宇宙市場的監管，防範新型數字經濟風險

全國政協委員、第五空間信息科技研究院院長談劍鋒提交提案《關於加強對元宇宙市場的監管 防範新型數字經濟風險的提案》，針對目前備受追捧的“元宇宙”概念，談劍鋒說，從互聯網發展歷史來看，網絡虛擬社會的輿情治理、交易監管、個人隱私保護乃至國家主權維護，是個嚴峻的挑戰，目前仍在不斷探索和完善中。“元宇宙”將對前述問題帶來更大的挑戰。目前，以區塊鏈技術為基礎的NFT虛擬藝術品（如卡通人像、電子油畫）等在“元宇宙”已經大行其道，而其監管並不完善。相關行業監管部門應提前研究監管政策，預防可能引起的系統風險。

12 

前瞻布局元宇宙 打造數字經濟新優勢

全國政協委員、農工黨中央委員鞏富文認為，當前，百年變局與世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產業變革加速演進，前瞻布局發展元宇宙，是做大做強數字經濟，搶佔未來競爭制高點，把握髮展主動權的重要現實路徑。那麼具體該如何去實現呢？鞏富文委員提出了四點建議。1，加快新型數字基礎設施建設，打牢元宇宙發展根基；2，加強關鍵核心技術攻關，把控元宇宙安全命脈；3，加深區塊鏈探索應用，拓展元宇宙賦能場景；4，加強數字經濟綜合治理，護航元宇宙行穩致遠。

13 

把握數字經濟機遇，打造“元宇宙中國”數字經濟體

全國政協委員劉偉建議儘快出台“元宇宙中國”數字經濟體的設計方案，推動形成虛實融合、沉浸交互、擁有完備規範體系的新型社會關係平台。

14 

隨着元宇宙概念興起，局部領域出現投機炒作

全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰提到，隨着“元宇宙”、NFT（非同質化代幣）、Web3等新概念的興起，局部領域出現投機炒作、避實就虛的現象，帶來金融、技術和社會治理等領域的新風險隱患。他建議，引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發；發揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準制定，降低傳統企業使用門檻和成本；提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性；統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；持續增加對偏遠地區、特殊群體的公共服務數字化供給，讓全民共享“數實融合”成果。

15 

成立國家級“元宇宙”研發機構

全國人大代表、江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發龍表示，今年全國“兩會”期間，他將提交《關於加強“元宇宙”頂層設計，搶佔數字經濟新高地的建議》。有研究表明，“元宇宙”僅融合社交媒體、流媒體、遊戲平台就可以創造價值至少8萬億美元的產值，再與實體經濟深度融合后將帶來更為可觀的市場聯動和倍增效應。據此，孔發龍建議，成立國家級“元宇宙”研發機構，加大資金、人才和激勵支持力度，重點攻堅芯片、區塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環境生成等“元宇宙”基礎底層技術和關鍵核心技術，為促進“元宇宙”自主可控發展提供堅實支撐。他呼籲，要加快在國家層面研究制定“元宇宙”產業發展規劃，建立產業的標準、規範和體系，明確產業的邊界、紅線和禁區。