福彩將成為第三次分配有力抓手，“區塊鏈+彩票”進一步提升福彩公益品牌的影響力

來源：深圳晚報

▲2020愛心福彩——資助來深建設者返鄉活動。資料圖

深圳晚報記者 劉軼軒

2021年，我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，共同富裕已然成為黨和國家的中心課題。2021年8月17日，中央財經委員會第十次會議研究了紮實促進共同富裕問題，提出要在高質量發展中促進共同富裕，“構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。”這並非第三次分配首次出現在中央文件中，但是第三次分配首次被納入收入分配基本制度，有業內人士認為，在第三次分配的實踐中，帶有公益屬性的福利彩票或將成為有力抓手，而以“區塊鏈+彩票”為代表的一系列彩票發展新思路、新方法，將助力共同富裕的最終目標更好、更快地實現。

福彩公益屬性契合共同富裕內涵

何為第三次分配？按照著名經濟學家、北京大學教授厲以寧的解釋，個人出於自願，在習慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去，可稱為“第三次分配”。由此可見，公益慈善事業與共同富裕、收入分配息息相關。

提起公益與慈善，人們首先想到的或許就是以“扶老、助殘、救孤、濟困”為宗旨的福利彩票。公益性是福利彩票的靈魂，是福利彩票可持續發展的動力源泉，同時也是福彩文化建設的重要內容。多年來，中國福利彩票發行銷售機構始終堅持福利彩票的人民屬性、國家屬性、公益屬性，始終堅持履行社會責任，將責任貫穿福利彩票發行銷售的每個環節。

而在中國福彩的二級銷售機構中，深圳福彩又是一個十分特別的存在。作為改革開放的前沿陣地，歷史賦予了深圳先行先試、改革創新的重大使命，立足於這片改革創新之地，深圳福彩也先行先試、不斷探索，在中國福利彩票發展歷史上創下多項第一，獲得中國彩票中心、廣東省民政廳包括一等獎二等獎在內的多項獎勵，深圳也因此成為全國唯一保留省級銷售機構資格的副省級城市。

深圳市福利彩票發行中心主任林清泉表示，深圳福彩不忘“扶老、助殘、救孤、濟困”的初心和改革創新的使命，勇於開拓、艱苦創業，於2019年推動“文化+彩票”戰略，傳遞“取之於民、用之於民”的發行理念，提倡“多人少買、理性投注”的售彩觀念，積極培育陽光公益的彩票文化。深圳福彩每年都有數億元的福彩公益金用於老年人、殘疾人、兒童、困難救濟以及慈善和社會公益領域，在保障民生、改善民生方面發揮了重要作用。由此觀之，福彩的公益屬性及深圳福彩的發展方向與共同富裕的核心內涵完美契合。

福彩系統性經驗助力第三次分配

福利彩票的誕生本身就與民生息息相關。為讓群眾都有飯吃、有衣穿，能夠維持基本生活，1987年經國務院特批，決定由民政部門發行社會福利有獎募捐券（今天的福彩），來彌補財政資金，籌集社會資金來解決“民生”問題。30多年來，福利彩票不辱使命，其所籌集的公益金對促進社會公益事業發展、解決民政對象的生活問題，發揮了重要作用，對社會的穩定、和諧作出了突出貢獻。

福彩將如何參與第三次分配的實踐呢？按照五中全會的政策解釋，第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自願通過民間捐贈、慈善事業、志願行動等方式濟困扶弱的行為。所以，第三次分配，人人有份，既可以是分配者，也可以是被分配者，本質是社會主體自主自願參與的財富流動。

在林清泉看來，經過30年的發展，福彩的運行機制已十分穩定、成熟，福彩公益的外沿也在不斷擴展，越來越多的人群、越來越多的領域因福彩而受益。在福彩公益的品牌影響力下，越來越多的人不為中獎購彩，而是為參與公益而購彩，“買福彩”與“做公益”之間的等號逐漸清晰、堅固。在做公益的道德、文化、習慣等方面，福彩對大眾進行着一種正向、良性的引導，而這種引導正在常態化。

引導群眾積极參与公益事業，需要實實在在的“能力”，而福彩正具備這樣的“能力”。群眾花錢購買一注彩票，購彩金額的相當一部分進入福彩公益金，福彩公益金再通過各類公益項目造福於群眾，“生活富裕就多奉獻，生活貧困就接受福彩公益的幫助”的整個公益鏈條已十分完備。精神層面的引導和物質層面的完備，使得福彩完全有條件、有能力助力第三次分配。

區塊鏈技術促進福彩對社會的貢獻力

福彩公益已然取得了矚目的發展成就，但其隱藏的問題不可忽視。近些年，少數人總對福利彩票有些負面的印象，這說明，對行業亂象的整治力度還不夠。各類行業亂象的存在，將直接影響到福彩的形象，影響群眾對福彩公益的信任度。

當前，所有福利彩票不記名不掛失，憑票兌獎，這給了不法分子可乘之機，這也是當前存在各種行業亂象的最直接原因。林清泉認為，深圳福彩依託區塊鏈技術對彩票進行的一系列探索將有效解決這一問題。

銀行掌握用戶的實名信息，且監管嚴格、漏洞少，深圳福彩依託銀行App開發的購彩通道將對行業亂象的整治起到四兩撥千斤的改善作用，用戶實名購彩，其在平台上產生的任何行為都會在後台留下痕迹，而這些痕迹將永遠保留，系統運營人員也無法篡改。在銀行App上實名購彩，將有效打擊外圍、私庄、洗黑錢等不法行為，還彩票一片清凈、還彩民一片清凈。

在深圳福彩“區塊鏈+彩票”設想中，有這樣一個功能：購彩者可指定其購彩金額所包含的公益金的使用路徑。也就是說，在購彩完成後，購彩者可指定付出的這部分公益金具體參與某個公益項目，公益金的使用可全程追溯。彩民知道自己的錢去哪了，甚至可以選擇自己的錢怎麼用，這將提升彩民對福彩公益的參與感、獲得感、信任感，從而提升積極性。

林清泉表示，依託銀行App開發的實名購彩通道將促進行業機制更加穩定、安全，也將進一步提升福彩公益品牌的影響力，福彩公益的屬性不斷放大，對民生、對社會的貢獻持續增強，這更加有助於“共同富裕”的實現。