芥末堆文 國務院辦公廳日前發布《進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確要把有勞動能力和就業意願的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生，可通過公益性崗位兜底安置。

2023年起建立高校畢業生畢業去向登記制度，作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。簡化優化求職就業手續，從2023年起，不再發放《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》和《全國畢業研究生就業報到證》（以下統稱就業報到證），取消就業報到證補辦、改派手續。

充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業生就業需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業資格考試時間。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。

高質量推動產訓結合和職業技能培訓資源共建共享，擴大青年職業技能培訓規模，拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式。鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書後再發放職業資格證書或職業技能等級證書。

對確難就業的困難畢業生可通過公益性崗位兜底安置

《通知》提到，要把有勞動能力和就業意願的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生，以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象，提供“一人一檔”、“一人一策”精準服務，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優先組織參加職業培訓和就業見習，及時兌現一次性求職創業補貼，千方百計促進其就業創業。對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生，可通過公益性崗位兜底安置。

實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”，面向困難高校畢業生開展就業能力培訓。實施共青團促進大學生就業行動，面向低收入家庭高校畢業生開展就業結對幫扶。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助範圍。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計複利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。

深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃，強化教育、人力資源社會保障部門離校前後信息銜接，持續跟進落實實名服務。運用線上失業登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業意願的離校未就業高校畢業生普遍聯繫，為每人免費提供1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習機會。

維護就業權益，開展平等就業相關法律法規和政策宣傳，堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。

督促用人單位與高校畢業生簽訂勞動（聘用）合同或就業協議書，明確雙方的權利義務、違約責任及處理方式，維護高校畢業生合法就業權益。對存在就業歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業生髮布警示提醒。

簡化優化求職就業手續，2023年起不再發放就業報到證

《通知》明確，要穩妥有序推動取消就業報到證。從2023年起，不再發放《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》和《全國畢業研究生就業報到證》，取消就業報到證補辦、改派手續，不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續的必需材料。

取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上籤章環節，取消高校畢業生離校後到公共就業人才服務機構辦理報到手續。應屆高校畢業生可憑普通高等教育學歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業協議書，在就業地辦理落戶手續（超大城市按現有規定執行）；可憑普通高等教育學歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續。

教育部門要健全高校畢業生網上籤約系統，方便用人單位與高校畢業生網上籤約，鼓勵受疫情影響地區用人單位與高校畢業生實行網上籤約。對延遲離校的應屆高校畢業生，相應延長報到入職、檔案轉遞、落戶辦理時限。

從2023年起，教育部門建立高校畢業生畢業去向登記制度，作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。高校要指導畢業生（含結業生）及時完成畢業去向登記，核實信息后及時報省級教育部門備案。

此外，要推進體檢結果互認。指導用人單位根據工作崗位實際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重複體檢，法律法規另有規定的從其規定。用人單位或高校畢業生對體檢結果有疑問的，經協商可提出複檢、補檢要求。高校可不再組織畢業體檢。

推動產訓結合和職業技能培訓資源共建共享，擴大青年職業技能培訓規模

在加強青年就業幫扶方面，《通知》要求健全青年就業服務機制。強化戶籍地、常住地就業失業管理服務責任，允許到本地就業創業的往屆高校畢業生、留學回國畢業生及失業青年進行求職登記、失業登記，提供均等化基本公共就業服務，按規定落實就業創業扶持政策。

實施青年就業啟航計劃，對有就業意願的失業青年，開展職業素質測評，制定求職就業計劃，提供針對性崗位信息，組織志願服務、創業實踐等活動。對長期失業青年，開展實踐引導、分類指導、跟蹤幫扶，提供就業援助，引導他們自強自立、及早就業創業。

提升職業技能水平，適應產業轉型升級和市場需求，高質量推動產訓結合和職業技能培訓資源共建共享，擴大青年職業技能培訓規模，拓展學徒培訓、技能研修、新職業培訓等多種模式，舉辦各類職業技能競賽活動。

鼓勵高校畢業生等青年在獲得學歷證書的同時獲得相關職業資格證書或職業技能等級證書，對需要學歷學位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關學歷學位證書後再發放職業資格證書或職業技能等級證書。

實施百萬就業見習崗位募集計劃，支持企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設立見習崗位，按規定給予就業見習補貼。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業醫療保險，提高見習保障水平。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起算。

2022年12月31日前，疫情嚴重地區中小學等教師可上崗再考證

在擴大企業就業規模方面，《通知》明確，支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業，按規定給予社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策，對吸納高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜；對招用畢業年度高校畢業生並簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。

要拓寬基層就業空間，結合實施區域協調發展、鄉村振興等戰略，適應基層治理能力現代化建設需要，統籌用好各方資源，挖掘基層就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等就業機會。社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生。

繼續實施“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志願服務西部計劃等基層服務項目，合理確定招募規模。對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業基地縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等政策，對其中招聘為事業單位正式工作人員的，可按規定提前轉正定級。

同時，支持高校畢業生自主創業，按規定給予一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。支持高校畢業生髮揮專業所長從事靈活就業，對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。

《通知》還提到，今明兩年要繼續穩定機關事業單位招錄（聘）高校畢業生的規模。深化落實基層法官檢察官助理規範便捷招錄機制，暢通政法專業高校畢業生進入基層司法機關就業渠道。支持承擔國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業擴大科研助理崗位規模。

充分考慮新冠肺炎疫情影響和高校畢業生就業需要，合理安排公共部門招錄（聘）和相關職業資格考試時間。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。

來源： 芥末堆

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