[評論]重罰網約車甩客繞道才能帶來安全感

近日，交通運輸部起草了《關於修改<道路運輸車輛動態監督管理辦法>和<網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法>的決定（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見。據悉，修改後的版本刪除了關於未攜帶相關證件、甩客或者故意繞道行駛、違規收費等方面處罰的表述，對相關違規行為，按照《交通運輸部關於修改<出租汽車駕駛員從業資格管理規定>的決定》（交通運輸部令2016第63號）執行。這意味着，若網約車駕駛員有甩客、繞道等行為，相關處罰會加重。

根據現行規定，網約車途中甩客或者故意繞道行駛的，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。但如果刪除相關表述，按照2016第63號令執行，同樣的違規行為，處罰力度明顯加重——由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，並處200元以上2000元以下的罰款。兩相對比，擬實施的新規定處罰力度比現行規定提高了4倍-10倍，這對網約車司機是極大的震懾。

從公開報道看，網約車無論是甩客還是繞道，都有多起案例出現。比如去年12月，武漢一名網約車司機以電力不足為由，凌晨將一名女乘客甩在鄂州鄉村公路旁開車離開。投訴后，網約車公司賠禮道歉，退還打車費用。比較典型的繞道案例是，6月12日，杭州高女士乘坐首汽約車網約車期間突然開門跳車，官方通報顯示司機兩次未按導航行駛，即繞道造成高女士恐慌跳車。

可能在很多人看來，重罰網約車甩客、繞道等行為，是為了向出租車管理制度看齊，即出租車甩客、繞道，將被處200元以上2000元以下的罰款。網約車與出租車，服務對象都是乘客，服務方式也有相似之處，都是根據服務里程計價收費，所以，對同樣的違規行為，理應統一處罰標準。此次擬對網約車與出租車的甩客、繞道用同一處罰標準罰款，有助於這兩類司機“平權”。

筆者以為，加重處罰網約車甩客、繞道等行為，更大的意義是給乘客帶來了安全感。雖然出租車也出現過甩客、繞道，但相對來說，網約車的這種行為更讓乘客缺乏安全感。原因是，網約車外形沒有明顯標識，車輛基本上都是私家車，司機來源複雜且自由度較高。所以，出租車即使繞道，給人印象是司機只為多賺錢；而網約車一旦繞道，會讓乘客尤其是女性乘客擔心安全問題。

只有重罰網約車甩客、繞道，才能減少這種違規行為，乘客對網約車的信任感、安全感才能增強。從這個角度來說，修改制度對網約車行業是一大利好，司機、乘客乃至平台都會從中受益。譬如，倒逼司機行為規範后，可為網約車爭取更多客源；乘客更有安全感之後，出行會選擇更多。對平台企業而言，制度加大處罰力度后，相當於減輕了平台防範網約車甩客、繞道的壓力。

所以，這種針對網約車司機違規行為的制度之變，作為規範對象，網約車司機要理性看待，這是制度公平對待網約車與出租車的體現，是提升網約車形象的重要契機。只要網約車司機規規矩矩，不繞道、不甩客，即使處罰再重，也不會影響損害司機利益。再加上網約車都有導航，司機是否繞道，乘客很容易發現，“重罰+導航”將促使網約車規範運營，遏制甩客、繞道等違規違法行為。