巴西比特幣法案並非尋求比特幣作為法定貨幣，而是指向更嚴格的監管

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原標題：《去偽存真，比特幣在巴西遠未成為法定貨幣：法案解讀》

過去幾周，巴西眾議院特別委員會批准了比特幣法案，使加密社區的許多人認為該國將效仿薩爾瓦多，讓比特幣成為本國的法定貨幣。

但事實並非如此。該法案不僅沒有提到將比特幣作為法定貨幣，而且巴西中央銀行行長羅伯托·坎波斯·內托 (Roberto Campos Neto) 一再表示，在該國使比特幣成為法定貨幣不在他的議程上。

該法案（PL 2303/15）於 9 月 29 日獲得眾議院特別委員會的批准，現在已提交至全體會議審議，而參議院緊隨其後，該法案的最後一步將是總統辦公室的審議。

與傳言不同，該法案並未尋求在巴西使比特幣成為法定貨幣。相反，它試圖通過對參與“加密資產”的公司進行更嚴格的監管，通過監管提供交易、託管加密資產的服務商來加強對投資者的保護。

嚴控加密資產服務提供商

該法案將“加密資產”定性為財產 —— 任何可以通過電子方式轉移並用作投資或支付方式的數字價值表示。這個定義可能會引起混淆和錯誤信息，但使用某種東西作為支付方式並不能使其成為法定貨幣。

例如，巴西人可以使用航空里程購買機票、日常消費品和酒店住宿，但它們不是法定貨幣。本幣和外幣、電子貨幣、航空里程以及房地產和金融資產等合法資產的“數字錶示”不被視為虛擬資產。

該法案將“加密資產服務提供商”定義為執行至少一項“加密資產服務”的任何公司。加密資產服務是與法定貨幣的交換、加密資產之間的交換、加密資產的轉移、託管以及參與與發行人的要約或出售加密資產相關的金融服務和服務提供。

公司必須遵守金融交易、客戶身份和記錄保存的規則。由巴西中央銀行授權經營的機構可以專門提供加密資產服務，或通過其他活動積累加密資產，其形式由聯邦公共行政機構的機構或實體頒布。

對“加密資產”領域感興趣的公司只有在註冊並獲得許可后才能在該國經營，這可能需要巴西聯邦公共行政部門的實體授權，政府將決定哪個或哪些公共行政實體將監管該行業及其公司，以及哪些加密資產將受到監管。

根據該法案，提供加密資產服務的提供商必須遵守以下指導方針：

– 自由企業和自由競爭；
– 良好的治理實踐和基於風險的方法；
– 信息安全和個人數據保護；
– 保護和捍衛消費者和用戶；
– 保護大眾儲蓄；
– 操作的穩定性和效率；
– 防止洗錢，恐怖主義融資和融資的大規模殺傷性武器的擴散，在與國際接軌。

打擊加密貨幣洗錢

比特幣法案將特別關注加密資產洗錢。該法案將對利用加密資產洗錢的罪犯處罰從 33% 增加到 66%，這意味着那些被發現通過加密貨幣洗錢的人將不得不交出 ⅔ 的資金，而不是像之前的法律那樣僅上交 ⅓。該法案還延長了罪犯可能面臨的監禁刑期。目前巴西現有的法律是，洗錢罪的刑期為三到十年，並處以罰款。而該法案更新后的規則將最短期限提高到四年，最長期限提高到 116 年零 8 個月。

打擊加密貨幣欺詐

提供加密資產服務的欺詐罪的典型特徵是組織、管理、提供涉及加密資產的投資組合或中介交易，以獲得非法利益，損害他人利益，誘使或使某人出錯，通過非法手段、詭計或任何其他欺詐手段。處罰為四至八年監禁和罰款。如果虛擬資產服務提供者未經授權經營，將構成金融犯罪，處一至四年有期徒刑，並處以罰款。

法案撰寫人如何認為？

撰寫 PL 2303/15 的代理人 Aureo Riberio 在一份聲明中表示，“在我的州，超過 300,000 人受到用加密貨幣製作的金融金字塔的傷害”，（指的是 Cabo Frio，巴西迄今為止最大的加密貨幣龐氏騙局，該公司承諾高達 15% 的投資回報）。他補充說，該法案旨在確保巴西成為加密貨幣投資者想要關注的市場，並且不允許犯罪分子逍遙法外。“巴西的市場將前進和調整。不再有奸商利用技術欺騙數百萬巴西人”。

他的副手補充說，他希望該法案將有助於通過資產扣押為政府創造收入，並且“這是一份可供其他國家借鑒的法案。”

該國更傾向於CBDC

巴西中央銀行正在迅速採取行動，創建巴西央行數字貨幣 (CBDC)，即該國本國貨幣雷亞爾的數字版本（以下統稱“數字Real” ）。5 月，央行發布了數字 Real 開發的十項指南。

巴西央行總裁 Campos Neto（坎波斯·尼圖）打算在未來幾年內推出巴西的 CBDC，他計劃在 7 月至 11 月之間舉辦七場關於“數字 Real”的網絡研討會，目標是與巴西社會討論 5 月發布的十項指令，研究可能受益於數字 Real 的用例，以及最適合實施數字 Real 的技術。

過去幾個月的四場網絡研討會討論了數字 Real、數據安全細節和保密性、離線操作、智能合約和物聯網 (IoT) 的用例。第五次網絡研討會將於北京時間 10 月 20 日舉行，討論數字 Real 的發行、分發、保管和銷毀策略。據悉，最後兩場網絡研討會將討論國際間的整合要求和技術，以便與現有系統進行發行和互操作。

Campos Neto 一直對數字 Real 和比特幣直言不諱，但與採用比特幣作為法定貨幣相比，他對發展巴西的 CBDC 表現出更大的興趣。他解釋說，數字 Real 將取決於即時支付、開放系統和可兌換貨幣。

使數字 Real 成為現實的途徑目前正在等待參議院投票。但目前第 5.387/19 號法案是政府的優先事項之一，旨在將巴西外匯市場、巴西海外資本、巴西外國資本簡化於現代化，並向巴西央行報告。