美國各大監管機構齊聚，將於下周討論穩定幣問題

摘要：

– 下周一，美國財政部長耶倫將與最高監管機構會面，討論穩定幣問題。

– 政府官員一直對穩定幣表示擔憂，尤其是 Tether。

穩定幣正日益引起美國監管機構的關注。隨着政府官員繼續對穩定幣發出警報，美國財政部長珍妮特•耶倫（Janet Yellen）宣布計劃召集拜登政府的總統金融市場工作組（PWG）、貨幣監理署（OCC）以及聯邦存款保險公司討論關於穩定幣的跨部門工作。該小組將於 7 月 19 日（下周一）舉行會議。耶倫表示，“將監管機構召集在一起將使我們能夠評估穩定幣的潛在好處，同時減輕它們可能對用戶、市場或金融系統造成的風險。鑒於數字資產的快速增長，各機構必須就該領域的監管以及為新當局制定任何建議進行合作。”PWG將對穩定幣目前的監管進行審查，識別風險並提出解決這些風險的建議，預計將在未來數月發布書面建議。

註：總統金融市場工作組（The President’s Working Group on Financial Markets，簡稱 PWG）由美國財長耶倫、美國證券交易委員會（SEC）主席 Gary Gensler、美聯儲主席傑羅姆•鮑威爾（Jerome Powell）和商品期貨交易委員會（CFTC）代理主席 Rostin Behnam 組成。

穩定幣是一種與另一種貨幣（通常是美元等實物貨幣）“錨定”的加密貨幣。其想法是，穩定幣的價值與所錨定貨幣的確切價格保持一致，以維持“穩定”。但由於更廣泛的加密市場存在一些不可預測的因素，現實情況中並非總能實現這一點。不過，與比特幣不同的是，穩定幣通常只有輕微波動，而比特幣在特別慘烈的一天可能會損失 20% 的價值。

Tether（USDT）是一種與美元掛鈎的穩定貨幣，目前是市值第三大加密貨幣。許多加密交易所提供 USDT 交易市場而非美元交易市場，作為避免處理法定貨幣的一種方式。

但是，USDT 背後的公司面臨著有關其商業實踐以及其錨定是否真正得到美元支持的問題。該公司最初聲稱發行的每一枚 USDT 都由“傳統貨幣” 1:1 支持，結果證明並非如此。實際情況是，Tether 主要是由商業票據支持的，或者是來自未知方的短期債務。

從未接受過全面審計的 Tether 也因此而面臨法律訴訟。今年 2 月 23 日，加密公司 Bitfinex 和 Tether 已經與紐約州總檢察長辦公室就兩年前開始的 Tether 案件達成和解。Bitfinex 和 Tether 不承認有任何不當行為，並同意支付 1850 萬美元作為和解的一部分。Bitfinex 和 Tether 表示，他們向紐約州總檢察長辦公室提供了超過 250 萬頁的文件來了結此事。作為和解協議的一部分，Tether 將自願向紐約總檢察長辦公室和公眾提供 USDT 儲備支撐的最新情況。

隨後 5 月 13 日，Tether 自 2014 年推出以來首次披露了其儲備明細。截至 2021 年 3 月 31 日，Tether 持有的儲備包含近 76% 的現金和現金等價物以及其他短期存款和商業票據。其餘的是擔保貸款、債券和其他投資，包括比特幣等數字貨幣（僅指比特幣）。具體而言，商業票據構成了其現金和現金等價物的大部分，占 65% 的份額。信託存款占 24%，逆回購票據占 3.60%，國庫券約佔 3%，實際現金僅占 3.87%。

在最近的一次國會聽證會上，鮑威爾以 Tether 為例解釋了為什麼穩定幣應該受到更多監管：“如果它們（穩定幣）將成為支付領域的重要組成部分——我們認為加密資產不會如此，但穩定幣可能會——那麼我們需要一個適當的監管框架。但坦白地說，我們目前並沒有。”

從數據上來看，穩定幣的發展確實不容小覷。7 月 14 日，Messari 研究院 Ryan Watkins 發推表示，2021 年第二季度，穩定幣交易量達 1.7 萬億美元，同比增長 1090%，自第一季度以來增長 59%。另外，第二季度，穩定幣貨幣基礎達到 1070 多億美元，自第一季度以來增長了 70%，同比增長 803%。本季度最大的贏家是 USDC、BUSD 和 DAI，它們的份額分別增長到了 23%、9% 和 5%。雖然 USDT 仍然是王者，但隨着時間的推移，其主導地位正在逐漸消退。

前有監管機構不斷施壓，後有競爭對手迎頭趕上，Tether 是否做好準備迎接挑戰？