多地“真金白銀”力撐區塊鏈，中西部欲彎道超車新賽道

來源：21世紀經濟報道

作者：於長洹

去年以來，區塊鏈在全國掀起發展熱潮，今年，隨着區塊鏈被納入“十四五”數字經濟重點產業，區塊鏈產業應用變得更加炙手可熱。

區塊鏈憑藉自身不可篡改的特性，將在未來的數字經濟時代扮演重要角色。從中央到省市，陸續出台的區塊鏈產業政策，則為行業的爆發提供了堅實的基礎。

最新的區塊鏈產業政策來自中部城市武漢市。日前，武漢提出，力爭用3年時間打造區塊鏈之城，為此配套了產業激勵政策。

隨着全國各地對區塊鏈的加快布局，區塊鏈產業也將迎來新的發展機遇期。而伴隨更多省市的入局，國內區塊鏈產業競賽將更加激烈。

中西部省市瞄準區塊鏈新賽道

今年6月，工信部、中央網信辦印發《關於加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》，按照規劃，到2025年，我國區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模；到2030年，我國區塊鏈產業綜合實力持續提升，產業規模進一步壯大。

除了國家層面的頂層設計外，自去年以來，全國各地也紛紛出台新政，“真金白銀”扶持區塊鏈產業的發展。

21世紀經濟報道記者梳理髮現，自2020年以來，已有北京、河北、江蘇、浙江、湖南、廣東、海南、貴州、廣西、雲南等省級行政區出台區塊鏈專項發展政策。此外，還有濟南、寧波、福州、泉州、長沙、成都等多個城市也出台了相關政策文件。

據相關機構不完全統計，去年，廣東、江蘇、浙江、北京等地發布區塊鏈相關政策最多，這些地區也是當前國內區塊鏈產業發展水平靠前的城市。

從區塊鏈技術發展水平來看，北上廣深和杭州在全國處於領先位置，而中西部的一些省份和城市，也正在搶抓機遇，希望通過政策扶持實現彎道超車。

6月30日，武漢市發布《市人民政府關於加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》。武漢市提出，通過加快建成區塊鏈創新發展體系，力爭到2023年將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”。

為了實現上述目標，武漢將採取招培並舉的方式，三年內培育從事區塊鏈技術及產品研發的創新企業100家以上；對首次進入全國區塊鏈百強的企業一次性獎勵200萬元。

西部省份雲南同樣對區塊鏈產業有所布局。5月份，雲南省發展改革委發布《雲南省支持區塊鏈產業發展若干措施實施細則（試行）》，全省將大力支持區塊鏈新基建發展，每年擇優遴選3個應用活躍、帶動突出的區塊鏈平台，按照項目研發、購買或租用設備及測試認證費用的30%給予項目建設主體一次性事後補助，單個項目最高補助不超過1000萬元。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林向21世紀經濟報道記者表示，“區塊鏈技術發展並沒有什麼壁壘，本身就是去中心化和技術互信的技術，所以任何城市在任何時間切入賽道都不算晚。”

拓展應用場景成關鍵

區塊鏈和實體經濟的結合一直是行業最關心的話題之一，這也直接影響到區塊鏈技術的未來。

盤和林向21世紀經濟報道記者表示，“區塊鏈技術未來有廣闊的拓展前景，當前，需要把握好區塊鏈使用場景，將區塊鏈技術和現實場景結合起來。區塊鏈技術的目標是建立互信，所以未來，許多需要建立互信的領域都可以推進區塊鏈技術的應用。”

目前來看，在區塊鏈的產業應用這一領域，深圳等城市走在了全國的前列。

區塊鏈電子票據擁有防篡改、可追溯等優勢，能實現票據從開具到報銷的全流程可信。近年來，深圳在探索區塊鏈電子票據領域的省市中表現突出。數據顯示，深圳區塊鏈電子發票系統目前累計開票超5000萬張，日均開票超12萬張，累計開票金額超650億元，已覆蓋批發零售、酒店餐飲、港口交通、房地產、互聯網、醫療等百餘行業。

去年9月，深圳市龍華區政府聯合騰訊雲發布了全國首個“產業區塊鏈應用示範清單”，涵蓋城市建設、社會治理、產業發展等方面的12個落地場景。隨後，龍華區又聯合騰訊雲舉辦了區塊鏈加速器全國產業對接會，引進了一批全國優秀區塊鏈企業進駐龍華，首批14家區塊鏈加速器企業落地。

對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安坦言，整體而言，目前區塊鏈技術大多仍停留在研究和實驗的階段，真正大規模應用到實際生產生活中的案例並不多。除了技術本身外，資金和人才方面的短缺也是制約區塊鏈產業發展的瓶頸。

《海南區塊鏈產業發展白皮書（2021）》就曾提到海南區塊鏈企業所面臨的挑戰：缺乏專業人才佔比35%、技術性困難佔比26%、缺少資金支持佔比22%、需要政策加大支持佔比8%、營商環境有待進一步優化佔比6%和其他佔比3%。

業內專家分析稱，區塊鏈技術要實現技術突破和產業化、規模化發展，離不開相關政策和各類資本市場的資金支持。從各地發布的區塊鏈發展政策來看，推動產業化應用均被放在了重要位置。在區塊鏈技術應用場景一側，各地會結合自身的發展和特色產業去拓展。

武漢市提出，力爭三年內形成100個以上商業化示範項目，重點圍繞區塊鏈在政務服務、供應鏈金融、司法存證、產品溯源、醫療健康、信用體系六大領域的應用；推進“揭榜挂帥”，每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點任務，對揭榜后經考核認定實施成功的，每家獎勵200萬元。

雲南省提出，要將區塊鏈技術與“數字政府”建設緊密結合，支持省直有關部門採用區塊鏈解決方案。積極推動區塊鏈技術在數據共享、社會信用、電子證照、版權保護、司法存證、財政票據、電子發票等領域的應用。

盤和林表示，“區塊鏈技術目前還缺少應用落地，國內鮮有有號召力的區塊鏈平台，創新機制還有待打通。未來，區塊鏈技術要實現大規模應用，關鍵是要拓展應用場景，儘快實現商業化落地。”